【大纪元6月21日讯】(亚洲时报记者Siddharth Srivastava新德里撰稿) 美国政府同意增加两个联合国安理会（UNSC）常任理事国席位为联合国改革带来了新的生机。据布什政府内一位高层官员透露，日本是华盛顿打算支援的国家之一，另一个将来自发展中世界 － 不是巴西就是印度，不过从评判标准来看印度的希望更大。
美国国务院负责政治事务的副国务卿伯恩斯（Nicholas Burns）还透露，美国将在下周向联合国提交的决议中反对给予任何新常任理事国否决权。
如果美国真的支援印度，这将是它首次将巴基斯坦的反对置之脑后。中国素来积极支援印度但坚决反对日本“入常”。在申请“入常”的四个国家 （德国、日本、巴西和印度）中，美国已经接纳了日本，理由是该国目前向这个国际机构交纳的会费超过英国、法国、俄罗斯与中国的总和。美国反对德国“入常”，它对德国的拒绝等于是将一个主要的欧洲盟友拒之门外。
印度的专家满怀信心，因为美国可能选择的吸纳新成员的标准（人口、对联合国的贡献、维和行动的参与情况、民主记录和经济状况）对印度比较有利。新德里将在伯恩斯本周访问印度时就该问题进一步试探美国。伯恩斯则可能在会晤印度外长萨兰（Shyam Saran）时进一步阐明美国的观点。此外他还将前往新德里敲定印度总理曼莫汉‧辛格（Manmohan Singh）下月访问华盛顿的行程安排等事宜。如果美国宣布支援印度“入常”，无疑将为辛格的访问增加新的份量。
还有一件事可能要交代一下：德国、日本、印度和巴西（也称四国集团）最近改变了它们寻求“入常”的规则，在提交的新草案中主动表示愿意至少在15年内暂时放弃当前5个常任理事国享有的否决权。此前它们呼吁联合国增加6个常任理事国和4个非常任理事国席位。
但是由于各种错综复杂的地缘政治因素，即使这样一种后退一步的提议也没有找到支持者。美国国务卿赖斯（Condoleezza Rice）在一次会议中向各常任理事国外长表示，美国希望将本月的投票延迟到计划定于9月举行的联合国峰会之后进行。赖斯还说，美国需要更多时间考虑安理会扩大将对保持全球势力均衡带来的影响。北京认为这个新计划“不成熟”，因为“关于UNSC的改革依然分歧重重”。以意大利、巴基斯坦和墨西哥为首反对 “增常”的“团结谋共识”俱乐部成员不会轻易认输。
使事情更为复杂的是，担心“增常”会使其权力缩小的俄罗斯站在中国一边，希望保持现状。法国与其他安理会常任理事国不同，通过支援四国集团的决议鼎力支援德国。英国支援该决议但没有决定具体支援哪个国家。
一些人认为15年内放弃否决权的新规则是四国集团的一个重大妥协。另一方面，鉴于反复协商和拖累已经成为联合国改革迄今为止的标志，这也是从一种更实用的角度来考虑问题。联合国秘书长安南（Kofi Annan）最近访问印度时强调，近期内授予安理会常任理事国的否决权是不大可能的事。安南在否决权问题上态度明确。他表示许多国家都希望结束美国、俄罗斯、中国、英国和法国这5个常任理事国专享否决权的状况，但这是不可能的，因此目前只能维持现状。
安南提议重组60年前成立的UNSC，使之更好地反映新的“政治现实”和解决当今世界面临的新安全威胁。他希望常任理事国之间能就此达成一致，但如果各种分歧将导致行动推迟，他认为有必要通过投票解决这种分歧，以便各国领导人能在9月份做出决定。
美国最近的声明使联合国改革的问题再次成为人们关注的焦点。中国与美国最近都在争相向印度示好，华盛顿也有许多支援印度的理由。美国希望以后能凭借印度制衡崛起的中国在亚洲的影响力，不过中国并不想美国对印度施加太大影响。虽然美国过去在南亚的天平上一直倾向巴基斯坦而不是印度一边，但中国对巴基斯坦来说也是一个从任何方面来说都令人敬畏的国家。此外美国一直对巴中之间的军事交流感到很不是滋味。
政治关系当然会延伸到商业领域。除了作为一个全球资讯科技的发电站之外，印度对于美国和中国（尤其是美国）还是一个出口制成品和武器军备的潜力无限的大市场。
奇怪的是，美国上周四竟然脸色大变，警告印度不要与伊朗达成一项天然气管道工程的协定。美国负责武器控制的助理国务卿拉德梅克（Stephen G Rademaker）解释道，美国之所以继续反对此类工程是因为伊朗可能将这笔工程资金用于其他非法用途。
华盛顿立场的重大转变，正值印度满心欢喜地会晤包括赖斯及其联合国改革顾问凯利（Shirin Tahir-Kheli）等美国官员之后。有美国官员曾信誓旦旦地表示将帮助印度成为全球大国，支援印度“入常”将证明它的诚意。
《印度斯坦时报》援引美国政府官员的话说，美国打算支援印度而不是巴西与德国：
问题是：美国如何在不支援其他四国集团成员的情况下支援印度？与此同时，印度必须继续与该集团其他成员同舟共济，直到它们的框架决议在联合国大会通过并为安理会扩大扫清障碍。解决办法是美国制定“发展中国家”优先的标准，这样一来四国集团中就只有印度符合要求。另一方面，印度将修改框架协定中的部分内容，以防因其他三国拖了后腿，无缘“入常”。第一步就是放弃否决权。
辛格政府一直把积极争取“入常”列为首要议程。辛格去年在联合国大会上发表讲话时就公开为印度获得UNSC入场券做游说。现在新德里已经与其他三个寻求“入常”的国家达成互惠协定。印度与日本已经同意将相互支援而不是相互竞争，这样就大大增加了彼此成功的机会。(http://www.dajiyuan.com)
