【大纪元10月13日讯】(自由亚洲电台记者石山报导)北京市将修订外来人员户籍管理规定，对暂住登记和暂住制度进行改革，加强对流动人口的管理。
北京市政府目前正在进行暂住登记和暂住证问题的调查，希望在明年全面修订管理外来流动人口的《北京市外来人员户籍管理规定》。
中国媒体报导说，北京市的官员在最近市人大会议上表示，流动人口的急剧增长，为北京带来了很多难题，为教育、就业、环境和社会治安等造成很大压力。
有消息透露，在这次全面加强对流动人口管理的法规修订中，作为重点之一的《北京市房屋租赁管理规定》已经完成了法律草案的起草工作，并将在年底前通过实施。
北京理工大学教授胡星斗认为，虽然中国必须全面改革现存的户籍制度，但北京市政府可能采取更严厉的方式管理流动人口—-
胡星斗：“北京作为首都，而且是所谓的首善之区。要把它变成“首善”，无论是治安还是社会文明等各种程度，应该做到是全国最好的，但是要做到的话肯定是有相当的困难。
其中的一个作法，可能地方政府就想更加严厉的控制人口的流动，特别是2008年奥运会，有的部门可能就有限制农民工到北京来的想法，或即使到北京来，在暂住证上面，可能有更严格的要求。这对它本身的治安来说，可能也是必要的。”
北京市将对房屋租赁实行更为严格的管理，以阻止流动人口进入北京。根据北京市政府的资料，北京市目前户籍人口一千一百八十万，流动人口约为三百五十七万，这个比例比中国其他大城市小得多。资料显示，广州市户籍人口五百万，流动人口三百五十万；而深圳户籍人口只有一百三十二万，暂住人口却超过了五百万。
胡星斗教授认为，目前中国城乡分隔的户籍制度，是中国社会不公平的来源，也是建立和谐社会的障碍之一，如何平衡管理和公平的关系，关系到中国未来的发展—-
胡星斗：“中国的现代化可以说是在孤岛中进行的，在城市这个孤岛中进行的，而户籍制度可以说是罪魁祸首。如果在户籍上改革，可以说在政治上是有利的，它能突显平等权利。
在整个中国来说，更主要的还是要平衡地区的差距，缩小城市与城市之间、城市与农村之间的差距。平衡财政和金融方面的投资，不能把财政的钱都投到北京，都投到上海。应该要平衡投资，国家更多的财政要投资到小城市，投资到县城和农村。
整个中国的地区差距都缩小了，各个地区平衡发展，大量的人口涌进某些少数城市，这种局面才可能改变。但在目前来说北京也许是迫不得已，必需加强管理。”
胡教授认为，中国流动人口主要以农村人口组成，他们因为缺乏政治表达渠道，因此无法在户籍管理制度改革上也有发言权，因而无法获得利益。
山东大学管理学院教授孙文广则表示，强化流动人口的管理措施是否能够奏效仍待观察，但其负面效果却十分明显—-
孙文广：“农民打工流动性很大，有些时候你也管不住，特别现在一些犯罪现象也很严重。他到城市里，你对他不负责任，不给他城市户口；那他也对你不负责任，做出一些不负责任的事情，一个人在社会上主要他要有责任感、归属感和羞耻感。”
北京理工大学的胡星斗教授认为，中国户籍制度改革的困难，在于政府的财政和城市管理部门不愿意为进城的农民增加教育和社会保障开支。
山东大学的孙教授则表示，未来三十年，中国农村流往城市的人口将不断增加，无论有关部门出台什么措施都无法阻拦这个趋势，如果采取强硬措施，对中国社会的整体发展必然造成巨大的负面影响。
（据自由亚洲电台录音整理）(http://www.dajiyuan.com)
