【大纪元10月28日报导】温馨台湾情-NGO专题系列之八（中央社记者冯昭台北二十八日电）台湾非政府组织(NGO)发展超过五十年，从早期接受外援，由外国来台协助成立援助机构，到近年逐步发展援外扶贫组织，虽然台湾本土性社团相当活跃，但除了南亚海啸等大规模灾难时有大量社团募款援助灾区，平日以长期投入国际救援为宗旨的台湾NGO相对较少。
从贫穷到富裕，台湾社会、医疗卫生的发展经验应该是很好的外销经验，但是台湾NGO与国际NGO互动较少，台湾民众较熟悉从事国际紧急救助的团体应属中华民国红十字会、慈济和台湾世界展望会等。
南华大学非营利事业管理研究所所长王振轩分析，台湾援外扶贫组织的成立分成两类，一是早期由国外NGO来台扶植设立，在成长茁壮后，逐步在台募集资源援助国外，台湾世界展望会即属此类；另一类本土型社团则以慈济为代表。
一名资深NGO社工说，在台湾募款，小孩比老人容易，国内救助比国外救援容易。台湾捐款人普遍主张将资源留在国内，“台湾还有很多穷人要帮助”的想法，使得知风草文教服务协会这类非本土救援的NGO，募款格外吃力。
在美主修非营利事业管理的开南管理学院讲师张瑞菁指出，美国大型NGO设有专门募款单位，提出完整计划，可以吸引长期固定捐款；台湾募款能力最强的是宗教性组织，信徒自发性捐款，台湾从事援外工作源于外交，部分NGO长期倚赖政府补助，一旦政府的资助没了，NGO几乎没有募款能力。
开南管理学院通识中心助理教授裴晋国分析，独立人道救援组织需要民间力量和时间累积公信力，成立于法国的“无国界医师组织”是经过长时间才成为全球最大独立人道医疗救援组织，若是从外交出发，难以长久。台湾国际援助较成功的应属慈济基金会和路竹会，两者与“无国界医师组织”有些类似，都是民间自发成立的组织。
裴晋国指出，台湾NGO募款能力较高的除了宗教性组织，还有企业设立的基金会，实际访谈中显示，台湾的企业基金会最大捐款人就是自己的企业，在美国，即使是比尔盖兹基金会，由于成绩显着，外来捐款不断。
第二层问题是，台湾企业成立基金会的目的是塑造企业形象，因此企业基金会虽然拥有较多资源，但无论是环保或扶贫，皆以本土服务为唯一选择，几乎不会想要从事国际援助。
台湾NGO在国际援助领域较弱势，王振轩认为，原因之一是台湾NGO偏向单打独斗，美国有国际开发机构(USAID)主导国际人道救援，援助款项有百分之八十来自民间；日本发展国际救援历史短，但日本采取策略路线，成立日本平台，一旦外国有需要援助的讯息，日本平台会先派员进入灾区评估需求，成为国际救援平台。
还好台湾NGO已注意到问题所在，在人道医疗救援方面，成立“台湾民间援外联谊会”，改变以往临时性结盟关系，同类型社团不再只是各做各的，每个组织可以发挥自身的专长，在遇到障碍或资源缺乏时，也能协力解决。台湾NGO的下一步，也是比较困难的一步，则要透过宣导，慢慢改变捐款人对援外的陌生感。
