【大纪元7月2日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)前总统李登辉认为，台湾加入世界贸易组织 (WTO)之后，没有好好利用WTO的条件，从台湾参与WTO“杜哈回合”谈判的强度与层次分析，李登辉的观察反映了事实与问题所在。
根据WTO秘书处的台湾贸易政策检讨报告，以及台湾的政府报告，台湾都是积极参与并支持杜哈回合的谈判及目标。台湾更强调，透过参与“所有关键”谈判会议及许多提案与建议，台湾对不同谈判议题的立场已充分表达及被了解。
但台湾在WTO参与多边谈判的热度与层次随着加入时间，已有逐渐降低的迹象，值得警惕与检讨。
最近的例子就是昨天以失败收场的WTO部长级谈判。据非正式统计，至少有六十个会员国的贸易与农业部长，参加了农业及“非农产品市场进入 (NAMA)”的谈判，但台北只有一名科长级官员为此到日内瓦，完全责成驻WTO代表团负责。
无论谈判成功与否，或台湾贸易利益是否受到任何影响，但当多数WTO会员国积极投入谈判时，第十六大贸易国的首都官员几乎是“零参与”，台湾参与WTO多边机制的运作模式已出现落差。
在WTO秘书长拉米主导下，杜哈谈判重心已转移到日内瓦，也就是所谓的“日内瓦程序 (GENEVA PROCESS)”。在重要谈判中，通常为三层环节：美国、欧盟、巴西、印度、澳洲及日本形成的六国集团(G6)为核心；其次是约三十个具有代表性会员国组成的 “密室会议(GREEN ROOM)”；最外环为凸显透明化与包容性、全体会员国出席的贸易谈判委员会议 (TNC)。
据了解，台湾多次向秘书长表明希望参与密室会议，但都遭到婉拒，导致台湾部长级官员不愿到日内瓦，以免出现无法进入会议室的窘局。
另一方面，加入WTO四年多来，台湾的部长级或决策资深官员从未亲身参与日内瓦程序，在本身热忱不高，又面对阻力的恶性循环之下，台湾参与的层级与强度逐渐低落。
打进谈判核心，除了本身的经贸实力外，更需要对谈判有具体影响与贡献。如欧盟利用本周谈判中，召集了服务业谈判非正式部长会议，台湾驻WTO常任代表林义夫也受邀与会，与欧盟贸易执委曼德森、美国贸易代表史瓦布等重量级会员国部长，有直接互动机会，就反映台湾参与服务业谈判的努力与贡献获得认同，并取得出席高阶会议的管道。
另一方面，杜哈回合也显示了，台湾不但国际贸易法律专家不足，更欠缺有实务谈判经验的高层官员，间接阻扰了台湾参与WTO事务的层级。
拉米在谈判失败后表示，如杜哈回合无法如期完成，国际贸易体系可能从多边转向双边，将不利于开发中国家贸易利益，这正是WTO全力扭转、避免的发展。
以台湾目前的处境，争取签订自由贸易协定 (FTA)仍存在政治障碍，透过WTO多边机制维护、提升台湾经贸利易，应是优先选择方案，这也应是台湾经过十二年努力，加入WTO的最高目标，但唯有透过积极、有效的参与才能达成。
