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台湾工会发展面临全球化冲击

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【大纪元5月4日讯】(大纪元专题报导) 在经济全球化下,对企业而言,资本之流动更快速,技术因交流而大幅提升,劳动力也因人力的自由移动,而能产生更大的效益。尤其跨国企业更由于全球化效应在成本、技术、市场及人才取得利基,但是也因此必须面对更严厉的全球挑战。

经济全球化所带来的浪潮,在资本全球移动、劳工无法相对输出的趋势之下,影响着全世界的劳动者以及工会的发展。在台湾全球化的后果是,工会的政治影响力和经济谈判力进一步萎缩,工会的影响力被限缩,直接冲击到的就是劳工加入工会的意愿,台湾的工会组织率由1991年的29.29%直线下降至2005年的19.64%。

在大多数的工业先进国家中,全球化已经对于工会的协商实力,政治和政策影响力产生负面的影响。无论是是减少工会的影响力或是降低工会的参加人数,总而言之都是在将工会边缘化。面对全球化所带来的冲击,全世界的工会都已经开始思考问题的所在,并积极找寻对策。本文将针对:跨国企业的挑战、非典型雇用兴起以及外籍劳工的引进三个面向提出探讨。

一、跨国企业的挑战

对于19世纪的劳工运动而言,主要的问题是阶级问题,对于即将迈入21世纪的跨国企业而言,主要的问题是全球化。不过两者之间有一个根本区别:劳工运动是作为一种反对力量而运作,全球性的企业则至今尚未遭遇跨国性的反对力量。跨国企业拥有资本家的利器:资金与管理,当工会遇上跨国企业的挑战时,根本就无力反击,加上政府为吸引外资,所设下弱化工会发展的诸多限制,更让工会难以与之抗衡。

二、非典型雇用兴起

所谓的非典型雇用在台湾比较常见的有:部分工时、临时工或定期契约工、劳务外包、劳动派遣等几种主要型态。从正常的雇用关系来看,企业界比较普遍采取的非典型雇用,是部分工时工、定期契约(临时)工、外包工等。

全球化下资本快速窜流到低工资地区,以往台湾就业市场中许多的稳定就业机会,逐渐被强调“弹性”的临时性、契约性工作所取代。从全球的角度来看,从事非典型劳动(含劳动派遣)之劳工人数,近年来有相当大幅度的成长。

非典型雇用在台湾兴起所带来的冲击,诸如:影响正式员工劳动条件及福利、影响正式员工工作权(替代人力)等等,都严重的危害工会发展。因此,非典型雇用在台湾兴起对工会发展是绝对负面的。

三、外籍劳工的引进

外劳在台湾工作历史久远,经过了十几年的测试,时至今日,我们可以十分客观的来检视,外劳对台湾劳动市场的影响。台湾在1989年颁布“十四项重要建设工程人力需求因应措施方案”,开始合法引进外劳,根据劳委会的统计资料显示,外劳人数从1982年的15,924人成长到2004年底的314,914人,足足成长了20倍并增加将近30万人,而2004年底同时期台湾的失业率4.09%,失业人数为42万2千人。截至2006年7月外劳人数为336,779人,2006年7月失业人数为42万8千人,失业率为4.05%;由此可见外劳的引进,深深影响台湾的劳动者。◇(http://www.dajiyuan.com)

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