【大紀元7月7日報導】身障鑑定評估新制上路專題1（中央社記者陳清芳台北7日電）身心障礙權益新制11日上路，身障者必須先醫療鑑定，再評估社福需求，才能取得身障證明，過程較為費事，社福服務因人而異，最明顯差異是身障停車位不再齊頭提供。
新制的母法「身心障礙者權益保障法」於民國96月7月11日修正公布，主要條文在今年7月11日生效，攸關110萬身障者的權益。為迎接身權法的日出條款，衛生署和內政部提出2階段實施的配套。
身障者新領、換發或重新鑑定，將會感受到醫療鑑定的方式不一樣，還多了一道需求評估，最後領到最長效期5年的「身心障礙證明」，不是以往最長效期為終身的「身心障礙手冊」，自身和陪伴者的權益都受影響。
新制上路後，「一般流程」是先到戶籍公所領取「身心障礙證明申請表及鑑定表」，前往專責醫院預約醫療鑑定，接著等候社會局處通知需求評估。也可以採取「併同辦理流程」，同時辦理醫療鑑定及需求評估。最後由社會局處核發身障證明。
策劃醫療評估的衛生署雙和醫院復健科主任劉燦宏說，新制規定，醫院執行身障醫療鑑定，至少需要1名醫師加上1名鑑定人員，醫師負責問診檢查，鑑定人員會詢問36題功能量表，了解身障者的記憶、專心、走路活動、使用工具等能力。
衛生署護理及健康照護處長鄧素文說，新制鑑定採用「國際健康功能與身心障礙分類系統(ICF)」，分為8大類身體殘病的診斷檢查，另外再鑑定「活動參與及環境因素」，鑑定人員由社工師或護理師、物理治療師、職能治療師等醫事人員執行。
鄧素文舉例，假設王爺爺中風癱瘓又胡言亂語，王爺爺鑑定項目為第1類(神經系統構造及精神、心智功能)，以及第7類(神經、肌肉、骨骼之移動相關構造及其功能)，其他類別的聽力、免疫、呼吸功能等，可能不需要鑑定。
「新制亦提供到宅鑑定及評估服務」，鄧素文說，如果王爺爺全癱、變成植物人或全天候使用呼吸器，根本出不了門，衛生局和社會局受理家屬申請後，可申請到府服務。
在完成醫療鑑定，新制規定政府應在35天完成社福需求評估與發證 。內政部社會司副司長陳素春提醒，社福需求服務量身訂製，「行動不便」、「復康巴士」、「必要陪伴者」這3項將會視情況，註記在身障證明上。
「最明顯的差別就是身障專用停車位」，陳素春舉例說明，如果身障證明沒有註記行動不便，身障者就不能申請身障專用停車位。現制是領有身心障礙手冊者，都可以申請。
台北市等部分縣市社福資源豐富，提供身障停車位保證及價格優惠，導致許多公立學校及公園附設的公有停車場，擁有身障證明車輛日益浮濫，常有市民質疑「假殘障、真優待」，身障停車格上的車子一輛比一輛名貴，且車主不必排隊，排擠有限的停車資源。
同理，註記復康巴士的身障者，才可以申請復康巴士代步。不過，遭人詬病的復康巴士限區行駛現況，將來可以跨區行駛，方便身障者跨縣市外出就醫。至於其他的支持服務，也因各縣市的財力、身障證明區隔服務，而有做調整。
鄧素文說，最近半個月，地方衛生局反映，辦理殘障鑑定的民眾突然變多，可能就是因為意識到權益受到影響，才趕搭舊制鑑定的末班車。
