【大紀元2019年11月28日訊】（大紀元記者寧柏綜合編譯報導）作為新西蘭貨物吞吐量第一的奧克蘭港，在今年的奧克蘭市長競選期間被提出後，開始進入公眾視野。近期有關她的前途和命運，引起了更為廣泛的討論，有人主張搬遷，有人反對，也有人建議擇地新建，意見紛紛，莫衷一是。
為何一個港口的命運會牽動這麼多人的關注呢？
奧克蘭港對新西蘭貿易的貢獻巨大。據2015年的經濟數據，奧克蘭港對新西蘭GDP的貢獻高達150億紐元，為大奧克蘭地區提供了超過17萬個工作機會，為奧克蘭市議會帶來高達5億紐元以上的財政收入。
奧克蘭港北遷贊成派
新西蘭優先黨主張奧克蘭港遷至位於北部地區中心城市Whangarei附近的北港（Northport），該黨議員、交通部副部長Shane Jones 支持黨魁Winston Peters 提出的這項雄心勃勃的計劃，該計劃被他描述為「基礎設施的金剛」。這一計劃是一個六人獨立工作組 – 即獨立的「上北島供應鏈戰略小組」（Upper North Island Supply Chain, Strategy, UNISCS）- 提出的多項建議中的一部份。該工作小組支持關閉奧克蘭港，以有利於外遷至北部地區，估計耗資約103億紐元。
同時還伴隨著道路升級，一條全長約18公里的鐵路專用線將興建在即，使北港和公路幹線相連，主要是連通奧克蘭和北部地區（Northland）之間，以繁榮當地經濟。
Jones 部長在接受電視一台採訪時說：「人們說政府不願意承擔基礎設施的挑戰，這項總投資超過100億紐元，讓人很難想到會有如此龐大的政府項目。這是一份積極的報告，在它背後進行了大量充分有意義的分析，它履行了2017年新西蘭優先黨-工黨聯合政府協議的關鍵組成部份。」
這一獨立工作小組的研究根據新西蘭優先黨的設想組建，基於新西蘭優先黨與工黨達成的聯盟協議要求，由兼任區域經濟發展部長的Jones協調運作，開展戰略性研究，以確定未來的最佳港口和供應鏈網絡，為聯合政府提供決策支持。
他表示，大多數新西蘭人樂意看到聯合政府對「轉型類基礎設施項目」的推進，因此這項雄心勃勃的計劃將對「物流、供應挑戰、未來證明我們出口商品和服務方面的能力方面，提供極大的幫助。」
UNISCS的主席Wayne Brown是力挺港口北遷的專家之一，他來自遠北地區的Mangonui，作為一名工程師轉型的成功企業家，他目前住在奧克蘭有海景的公寓。他領導的這一獨立工作小組需要向三位內閣部長彙報，小組的評估報告現在已經到了內閣部長們的手中，讓他們發表意見。
一旦獨立小組的建議被政府採用，奧克蘭作為新西蘭最大城市和經濟中心，有可能失去一個主要港口。
他在回答NZ Herald採訪時，談到了奧克蘭港必須搬遷的幾點理由。獨立小組提出的建議之一是，除郵輪外，奧克蘭的港口均應關閉海濱，以將價值60億紐元的土地還給奧克蘭人，同時緩解市中心的交通擁堵，因為奧克蘭市議會擁有的港口在經濟和環境上均不可行。
建議之二，從產業佈局的變化看，北島的出口增長區域已離開懷卡托，那裡的乳制品行業正在倒退，乳製品正向北方發展；豐盛灣的奇異果正在遷往遠北的Kerikeri，而牛油果也北移到了遠北的Kaitaia以北。 Brown 指出，「那些出口商品卻要先通過卡車南下運到奧克蘭，然後再由鐵路運往陶朗加，這對新西蘭沒有任何好處，相反感覺很愚蠢、很不合理。」
建議之三，針對奧克蘭港每年進口30萬輛以上的汽車一事，Brown認為，汽車進口行業的喧囂聲是因為「在奧克蘭南部擁有分銷系統投資的現有汽車銷售商們，他們滿足於多年建立的生意而無意改變。」
建議之四，擁有北港50%股權的Marsden Maritime Holdings (MMH) 的最新年度報告傾向於支持Brown的主張。這家位於 Ruakaka 的上市公司表示，它正在經歷有史以來最高的詢價水平，目前正與數名潛在的大型租戶洽談。MMH計劃在2020財年在其工業分區附近提升農田基礎設施。Brown說：「有太多的人告訴我們，凡事對奧克蘭有好處，對新西蘭也有好處。事實並非如此。」
Brown進一步指出：「奧克蘭並不是新西蘭的產業中心，只是支出中心。」因為這裡很少生產出口產品，真正的產業是IT、教育和旅遊等行業，而這些行業並不需要港口。」
奧克蘭港北遷反對派
經濟顧問在兩次評論中都嚴厲批評了將奧克蘭港遷往北部地區的經濟學論點。其中，著名會計師事務所Ernst and Young（EY）對政府資助的工作組進行的經濟分析未能提供可靠的證據提出了批評。
EY 認為，額外的搬遷成本，與北島的三個主要港口，Auckland, Tauranga 和Northport，繼續沿目前的路線行駛仍將產生的成本相比為18億紐元。
而基礎設施諮詢公司 Castalia 對EY工作的分析顯示，額外成本要高得多，達67億紐元。
由奧克蘭港發布的評論及其所有者奧克蘭市議會的第三份簡介文件是反對港口外遷動議的一部份，該動議將於12月提交內閣審議。
公路運輸首席執行官 Nick Leggett認為，工作組在研究中提出了錯誤的問題，並表示港口北遷或許是「尋找問題的解決方案」。
但是質疑港口報告中分析結果的新西蘭基礎設施首席執行官 Paul Blair說，北港「從表面看可能是更好的選擇。」
Blair認為：「如果有證據並且按最佳操作的方案進行，那麼我們將絕對支持有充分根據的良好投資決策。」
前財政部長Steven Joyce是持明確反對意見的重量級人物，他認為因為一些顯而易見的直接原因，讓他覺得港口搬遷不可行。
第一是搬遷距離太遠，超過150公里，控制在20公里以內較為可行，如澳洲的悉尼和墨爾本，兩地目前的港口距離中央商務區（CBD）分別僅有15 公里和8公里。
第二還是地理問題，即奧克蘭的形狀。它建在一塊只有幾公里寬的狹窄土地上，周圍是兩個美麗的港口，奧克蘭人知道，每天去這兩個港口上班並不容易。
第三個地理問題與奧克蘭南區相關。大約一半的新西蘭人口分佈在陶波（Taupo）以北，大約100萬在奧克蘭外圍地區，而北部地區僅有18萬人口。目前奧克蘭和陶朗加兩地的港口佈局較為合理， 通過競爭有利於維持合理的貨運價格。而北遷奧克蘭港很可能使運輸成本上升。
Steven Joyce最終建議先維持奧克蘭港繼續存在10年，期間將重點放在改善交通狀況，包括重啟北部地區快速路計劃、將海軍港移至Whangarei、在奧克蘭的Wiri修建第三條鐵路、解決Grafton樞紐等，起碼目前不需要為如此昂貴雙方相持不下的局面，盲目支出一大筆。
奧克蘭港管理層的想法
奧克蘭港首席執行官 Tony Gibson在接受Newsroom的採訪時表示，如果政府確信奧克蘭港確實難以處理未來不斷增長的輸港貨物，那就應該考慮新建一個「巨型港」。他希望糾正在港口辯論中的「不信任」。
Gibson說：「我們一直推崇的是作為新西蘭人，作為新西蘭公司，我們希望獲得成本-效益最佳的生產供應鏈，而這肯定不在北部地區。」
Gibson建議，新西蘭需要計劃一些「貨運期貨」，其中包括貨運量增加的貨運期貨。他認為，在這種情況下，「使位於Coromandel 半島的 Thames峽灣私有化， 建設一個新加坡式的港口，這需要等到當地居民的認可 。」
Gibson指出，之所以選擇Thames峽灣建港，是因為其地理位置靠近奧克蘭 – 即港口的消費者 – 這在建設成本上和北港沒多大區別。
不過，這一提案與UNISCS董事會主席 Wayne Brown 的想法相衝突。最新報告確實審核了Thames峽灣方案，但是發現這需要投入太多的基礎設施建設成本。
奧克蘭港口公司已經將兩家知名經濟諮詢公司，新西蘭經濟研究院（NZIER）和國際公司Castalia的EY報告作進一步研讀，兩項研究均表示，EY的報告數量不足，假設簡單，在高估收益的同時低估了計劃的成本。
Castalia表示：「首先要指出的是，題為『北島上游供應鏈的經濟分析』的報告，絕不是什麼類型的報告，因為它絕對沒有提供有關如何估算預期收益的信息。該報告起草不力，幾乎沒有支持證據。」
Castalia 認為，EY的研究似乎低估了將奧克蘭港遷往北部地區的成本，最多可節省30億紐元，同時它高估了釋放海濱土地給奧克蘭市帶來的收益，並且似乎忽略了北移可能會吸引進口商和該地區的出口商，將業務轉往陶朗加港處理。
政府的考慮
內閣部長們目前人手一份敦促政府讓奧克蘭港北遷的研究報告，但他們尚未作出最終決策，估計12月份會在一個初步結果。
總理Jacinda Ardern較早前對Stuff 媒體表示，「除了收到最終報告外，我不會做出其它承諾，因為我們需要查看已經彙編了的那些證據，以及該報告究竟告訴了我們甚麼。」
有意思的是，關於奧克蘭港口外遷的辯論，吸引了兩位前總理John Key 和 Helen Clark的參與，他們是新西蘭最具影響力的政治家，兩人都支持港口搬遷。
John Key 認為：「（港口搬遷）是釋放世界級城市全部潛力的機會。」
Helen Clark相信：「（港口搬遷）對北部地區和奧克蘭是雙贏。」
結語
具有近180年歷史的奧克蘭港，其搬遷必定是一項基礎設施大挪移的超級工程，我們希望政府能本著真正有利於促進新西蘭區域及整體經濟可持續發展、社會進步、方案可行、成本最小化、效益最大化等的原則進行科學決策。無論其最終命運是甚麼，奧克蘭港都將是新西蘭發展繁榮的歷史見證，也必將留在大多數新西蘭人的記憶之中。
責任編輯：上官翎
