美国国会众议院去年以压倒性的票数，表决支持台湾安全加强法案。赞成和反对之间的票数相差太悬殊，可见多数众议员并不理睬克林顿将会否决之事。但克林顿政府极力反对，劝阻参议院在国会休会之前表决此案。今年有关该法案的争执必将波澜再起。支持者认为，国会两院将通过法案，而乔治布什会签署落实，使之成为法律。
也许有这样的结果，但有理由相信，台湾安全加强法案的支持者未免太乐观了一些。的确，布什在竞选总统时表示他个人支持该法案，但那可能只是为了安抚共和党内的台湾友人。台湾安全加强法案从来都不是布什及其顾问的优先考虑。举个例子，布什的竞选网页上就没有提到过该法案，而其他许多外交政策倡议却列在上面，有的还用了很多篇幅。
布什不愿受法律约束
尚有一些值得怀疑的理由，显示布什政府并不愿意台湾安全加强法案成为法律。布什深信总统应能主持推展外交政策（尤其是关系到安全问题的），而不受国会的干预。正由于这种想法，布什在大选中说他反对立法，命令美军于二○○一年撤出科索沃。
布什反对该项立法，揭示了两个原因。首先，即使众议院内的共和党高层及绝大多数共和党籍众议员支持立法，布什还是加以反对。其次，布什自己反复表示，对美国卷入科索沃和巴尔干国家事务的智慧有所质疑。
不过，布什反对立法，也由于他不想总统在推展某项政策时被法律所约束。在当选之前，他就想以自己的方式去处理复杂的科索沃问题，并根据他认为合适的时间表，下令美军由该地撤出。
这种态度与台湾安全加强法案的前景相关。布什显然同情该法案的大部分目标──尤其是放宽对台售武及美台军事联络的条款。然而，他是否愿意在受到法律约束的情况下，实施这些条款呢？
暗渡陈仓令各方满意
因此，布什若暗中要求共和党籍国会议员无限期延迟考虑台湾安全加强法案，也并不奇怪了。尽管共和党领袖接受这种要求时不会开心，但他们也不愿意因蔑视他的意愿而使其困窘。况且，布什可以非正式地实行台湾安全加强法案中某些条款的方式，来减少议员的反对。这种暗渡陈仓的方法，大概可以使中国满意，也可使台湾在国会的朋友满意。
选用非正式的方法行事，有避免与北京产生摩擦的好处。反过来说，国会通过台湾安全加强法案，必将挑起大陆政权的敌对反应。美国商界也喜欢在暗中非正式地实施该法案的一些目标，而商界对布殊政府具有相当大的影响力。在去年，就是商界努力游说，以阻止参议院表决台湾安全加强法案的。
综合上述各项理由，台湾和美国那些希望立即将台湾安全加强法案成为法律的人，可能要失望了。布什似乎比克林顿对台湾友好一些，但有太多的道理促使他转，而反对就该法案立法。(苹果日报)
相关文章
