【大紀元5月25日訊】(自由時報記者李立法／專題報導)立委席次都能減半，地方民意代表人數是否也該檢討？實施10多年的「地方立法機關組織準則」，依人口比例規範民代席次，最近內政部以人口低於門檻為由，大幅縮減車城鄉代席次，挑起民代席次普遍超額的敏感議題。
車城鄉人口去年一度掉到萬人以下，雖然今年初已回升到1萬多人，卻已過了第19屆鄉鎮市民代表席次分配人口審查基準日時效，鄉民代表數從原來11席降至7席，是屏東縣第一個援用「地方立法機關組織準則」調整民代席次的鄉鎮，引起地方強烈反彈，認為人口減少是全縣性問題，應全面檢討，當然包括縣議員席次部分在內。
《87年 席次分配混亂》
目前各縣市議員及鄉鎮市民代表人數，均以民國87年所選出的席次為基準，至於當年席次分配以何為依據，從地方鄉鎮公所、縣府到中央內政部主管機關，都說不出個所以然來，如屏東縣人口不到90萬議員有55席，比人口110萬的台南縣多5席，也比人口130萬的彰化縣多3席，屏東縣內埔鄉人口數5萬8千多人，鄉代有13席，比高雄縣人口超過7萬的林園鄉還多1席。
《88年 準則明確規範》
87年各縣市產生的地方民代席次分配混亂，缺乏統一標準，88年依地制法訂定實施的「地方立法機關組織準則」，以地方人口數為分配基準，對民代席次有明確規範，若依現行規定，各縣市議員及鄉鎮市民代表人數普遍超額。
《人口 調整席次門檻》
以屏東縣議員席次為例，按全縣人口數分配只能有45席，現況則有55席，時空環境不斷改變，民代席次的合理性卻不曾討論。
屏東縣政府民政處長高吉發表示，基於維持政治穩定，「地方立法機關組織準則」對於地方民代席次的調整設有門檻，人口數需增加或減少到一定程度才能調整民代席次，否則就得維持87年時的規定名額。
《車城 反彈可以理解》
但車城鄉難以接受這樣的理由，很多鄉鎮人口外流數比車城還多，鄉代席次也沒有減少，準則所規定的1萬人門檻不能反映公平，就該全面檢討。
鄉民林義祥指出，檢視「地方立法機關組織準則」內容後，覺得矛盾且模糊，車城鄉原先依該準則的規定只能有6席，後來縣府援引地制法的解釋，又變成7席，法規疊床架屋徒增紛擾。
內政部民政司地方行政科長厲媞媞表示，有民眾反映，立委席次早已減半，為何地方民代人數不一起調整節省公帑，也有人認為立委減半後地方民代絕不能減，否則反映民意的管道會越來越少，到底該以多少人口數作為調整地方民代席次的門檻，是有討論的空間。
厲媞媞表示，車城鄉的反彈可以理解，是否該全面調整地方民代席次，牽涉到修法層面與複雜的政治考量，可能得透過政治手段才有辦法達成。
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