【大纪元2012年08月23日讯】今天，希腊总理萨马拉斯呼吁国际救助机构给予希腊更多时间，以履行改革和紧缩计 划。希腊此前请求将开支削减计划的完成期限由2014年延长至2016年。这是源于200 9年12月的希腊债务危机快三年的时间，欧盟正在执行两轮救助计划时希腊提出的又 一要求。萨马拉斯在接受德国媒体采访时说，如果希腊退出欧元区，希腊经济将经历 至少5年负增长，失业率将会上升到四成以上。三年来，希腊政府这样的要求，已经 是反反复复多次了。德国许多议员早已对希腊政客无法完成救助协议中的任务感到厌 烦。不止德国，荷兰、芬兰、爱沙尼亚、斯洛伐克、奥地利等国也纷纷反对向希腊提 供更多救助。许多成员国重要首脑也对希腊失去了耐心，坚持认为希腊必须遵守今年 春季的救助协议，否则就离开欧元区。这种不耐烦的情绪已经漫延到全球的投资者， 甚至企业家。
虽然希腊经济规模仅占欧元区整体经济规模的2%，但其债务危机已经严重冲击了欧元 区的稳定，影响了世界金融市场次序的恢复。三年以来，世界金融市场一直随着希腊 政府的局势起伏不定，极大地破坏了投资者的信心。不同的是人们担心希腊破产和退 出欧元区将比许多经济学家和议员们想像的情形要更混乱、代价要更高，必将殃及欧 元区其他成员国和世界经济的复苏。虽然大家做了希腊退出欧元区最坏的应对方案， 但是极力救援希腊仍是当务之急。希腊政府正是借着欧盟的这个基本思想不断提出条 件和讨价还价的要求。
欧盟委员会，欧洲央行和国际货币基金组织的小组，下月将递交对希腊的新的检查报 告。欧元区国家的重要官员希望，到欧洲领导人10月18日召开下一次峰会时，他们能 够找到解决希腊问题的答案。一位欧元区高层决策者称，总的目标将是消除市场对于 欧元存活问题的不确定性。
我认为，欧盟应该成立托管委员会对于希腊政府实行财政托管，彻底改变目前的状况 ，让希腊真正实行经济改革和紧缩计划。希腊经济和工业研究基金会负责人、经济学 家亚尼斯‧斯图尔纳拉斯曾经说，希腊陷入严重的政府债务危机的深刻历史原 因有三大重要因素，政府财政多年来超支、公务员队伍庞大、偷逃税现象严重。希腊 财政赤字和政府债务“双高”问题由来已久。基于政党和工会组织的压力，希腊政府 多年来过量增加公共支出，过度提高工资和养老金等社会福利待遇水平，令财政不堪 重负。现在看，让希腊政府自己解决问题，不但欧盟不放心，就连希腊人民都失去了 信心。从希腊大选和政府组阁的混乱就可看出这些政党的水平和能力是远远不能履行 改革和紧缩计划的。欧盟二次救助计划成功的关键在于希腊的具体执行情况。这意味 着希腊必须达到现实的财政巩固目标，以便希腊从2013年起恢复到财政盈余状态。只 有通过完全实施私有化计划以及包括劳动力市场和服务业等在内的大胆经济结构改革 措施，希腊才能提高竞争力、改善就业状况以及保持经济增长的可持续性。但是，依 靠希腊政府实现这一目标我想是非常困难的。
实际上与欧盟第一次救助希腊计划相比，今年春季（2月21日）的第二轮救助计划就 增强了欧洲决策者在希腊救援资金的使用和效率方面的监督权和控制力。新救助计划 在三个方面增强了对希腊救助资金用途和效率上的监控和决策权。首先，欧元区的救 援资金将不再进入希腊政府账户，而是另外新设一个托管账户。第二，欧元区决策者 将增加驻扎希腊的督查小组人数，这种驻扎会是较长期的。第三，希腊政府需要承担 所发行债券的违约责任。除此之外，希望希腊当局尽快将确保债务偿还法定优先性的 条款引入法律框架，而且这个条款应当尽快被纳入希腊宪法。新救助计划这三个方面 的规定已经看出欧元区最高决策层已经对于希腊政府能力的担忧和警惕。也为我说的 对希腊政府财政的托管好像做了准备。
如果要为欧元区建立一个共同的监督和金融安全体系；建立全面的财政联盟，我想必 要的托管制度应该列入欧盟的法律之中。欧洲目前面临的一道难题：是借给希腊更多 救助资金，还是放任其自生自灭退出欧元区，还是实行财政托管？我看托管是一条比 较好的路径。历史上也不难找出托管成功的例证，虽然背景不同，但是托管的形式和 方法是可行无疑的。
