【大纪元2013年10月15日讯】（大纪元记者柳芳编译报导）美国移民及海关执法局（ICE）近五年中，平均每日拘留非法移民的人数达到3万4千人，为历史最高，其中部分缘自他们必须执行美国国土安全局对其要求达到的法定拘留人数。
《华盛顿邮报》报导，2006年，美国国会一些议员指出，ICE在驱逐非法移民离境方面，所做的努力不够。随后他们提出了一项存争议的配额政策：要求ICE每日拘留非法移民的人数达到3.4万人。
这项政策在执行过程中并不顺利。墨西哥非法移民是占美国非法移民人数最大比例的群体。1970年以来，这部分非法移民人数降至历史最低，使ICE在完成配额上，遇到更大困难。之后，ICE对非法移民的拘留范围被延伸至刑事司法体系：那些在国外出生的、具有合法居留权但“被判有罪并要求递解出境”的美国居民，也被收押在ICE拘留所。同时，在交通肇事中被发现的非法移民，也被送到这里。
美国国土安全局数据显示，2011年被ICE拘留的非法移民中，88%来自墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多这四个国家。更近期的数据还未公布。
美国国土安全局的官员对此表示，他们对ICE的要求是出于对公共和边境安全的考虑，这么做不是盲目的为完成配额，那些被拘留和可能被递解出境的人是违反了美国法律的人。
国土安全局拨款小组委员会主席卡特（John Carter）说：“我们不是强迫这些可怜的人被关在这里，以满足配额。法律就是法律，所有被关在这里的人都是出于法律的要求。”
批评者：应改用电子监视
批评者则认为，被ICE拘留的人，大部分都不是刑事罪犯，而移民法官最终裁决他们中的许多人，可以继续留在美国。但裁决做出之前，这些人不得不在拘留所度过数月，甚至数年的时间。由于联邦政府建造、维护和管理一处拘留所的费用昂贵，批评者认为换一种费用更小的做法会更好，例如对等待裁决的非法移民采用电子监控、佩戴电子脚链等方式。
如果对被拘留者改用电子监控手段，政府投入这项工作的日成本为10美元，比采用拘留方式所需支付的150美元，要少得多。
目前美国联邦政府每年花费28亿美元，用于拘留和递解非法移民出境，比2006年之前的费用高出一倍。今年4月，美国政府与国会就财政紧缩展开辩论时，国土安全局曾建议国会考虑，将每日拘留非法移民的人数降至3.18万人，以及采用更节省的措施来减少这些人，以此减少这部分费用开支。但国会共和党人最终否决了这项提议，把人数依旧维持在3.4万，并且给ICE提供4亿美元资金用于这项工作。ICE表示，这笔金额超过了他们实际的需要。
拘留所变安乐园
然而，这笔资金对完善ICE拘留所方面却派上用场。德州南部的一个临时拘留所，设施齐全，环境良好，这里居住着600多名“被拘留者”。看守他们的人不配备武装，被称作是这里的“居留顾问”。
拘留所的每个房间都不上锁，配备空调、平板电视。户外有排球场和足球场。
被拘留的一位来自洪都拉斯的青年男子和另两位来自危地马拉和萨尔瓦多的非法移民，在娱乐室正在弹奏免费的电吉他。他说：“这个地方好极了！”
如果他们在洗衣房打工，还可以每日得到3美元的报酬。此外，他们还可以免费参加英语学习班、“生活技能”培训及电脑操作培训。
(责任编辑： 李缘）
