【大紀元2018年06月08日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）本週二，工作關係和安全部部長伊安·利斯-蓋洛韋（Iain Lees-Galloway）宣布，前國家黨總理吉姆·博哲（Jim Bolger）將領導政府新組建的薪酬工作組，就政府新的《公平薪酬協議》集體談判制度提出建議。這個小組將製定最低條款和條件，包括適用於整個行業的行業工資，其中包括非工會工作人員。
利斯-蓋洛韋表示，《公平薪酬協議》將通過阻止雇主通過競相降低員工工資相互競爭，來提高薪酬和工作條件；同時將為雇主和員工建立一個框架，共同建設性地提高工資和生產力。
爭議多多
不過，這個《公平薪酬協議》，早在去年大選前，工黨前黨魁安德魯·利特爾（Andrew Little）提出來作為競選政策的時候，就遭到很多非議。
有不少人擔心，這會使新西蘭回歸到行業衝突和罷工的時代。造成各個行業為了提高工資待遇而相繼罷工，引發生活產品價格上漲，通貨膨脹率大增，最後使整個新西蘭民眾的生活水平普遍下跌。
右：工作關係和安全部部長伊安• 利斯- 蓋洛韋（Iain Lees-Galloway）。
（Getty Images／大紀元合成）
要強化工會作用？
針對工黨政府「完全工會主義化」的指稱，利斯-蓋洛韋予以否認。他說，「工黨政府確實認為，人們需要強大的討價還價權利，我們希望業界能夠就整個行業的協議進行討價還價，因為在勞動力市場上，確實有一些雇主在互相削弱。」
總理傑辛達·阿丹（Jacinda Ardern）預計，政府提出的「公平薪酬協議」，可能每年只會有「幾個」行業談判發生。
她說，「我們正在談論的，是一些可能在一年只談判幾個少數協議，由一個行業的雇主與員工進行談判。」但對於那些小企業主來說，最低標準不太可能由協議來決定， 因為「公平薪酬協議」「更有可能影響那些進行大規模、集體行動的民眾。」
談判中罷工行不通
因為以前都發生類似的事情，就是每個行業的漲工資談判，幾乎都會引發大規模行業罷工，最近發生的護理人員和護士行業的集體談判，都發生整個行業的罷工和遊行，以此來促使雇主方面同意更好的條件。
所以有人擔心，整個行業的協議，將導致整個行業採取行動，例如遊行和罷工等等；但在公平薪酬協議下，任何一方的行動，如罷工或停工等，談判中都將禁止類似的行動。
利斯-蓋洛韋表示，全行業大規模採取行動不符合任何人的利益。「除了行業行動之外，還有其它方法可以解決僵局和分歧。」不過，在標準的集體談判和多雇主談判中，罷工仍然是可以利用的一個選擇。
「對於那些特定的協議，特殊的協議，因為它們代表著我們在勞資關係建立的方式上發生重大變化，我們覺得如果不採取行業行動，同樣可以達成協議。」
吸引更多人加入集體談判
《新西蘭先驅報》在本週三發表的社論中表示，公平薪酬協議的目的，是「設計一個討價還價制度，以確定跨行業或跨職業的最低條款與條件」。雖然法律已經規定了全國的最低工資標準，但這個協議要對雇主和員工之間的更多安排進行規管。
文章說，政府認為，通過代表機構之間的全國談判，可以安全地為整個行業或職業設置這些安排。但實際上，推動經濟發展的大部分動力來自小企業，而這些小企業往往太忙，以至於無法進入全國行業組織。很少有人參與設定他們新的就業條款和條件，很多人甚至可能不知道這事正在發生。
公平薪酬政策的其中一個目標，是吸引所有公司和員工加入集體談判組織。它旨在扭轉27年來、在「就業合同法」通過後，低工會成員人數和個人合同等問題。
工資上漲或增加失業率
《新西蘭先驅報》的社論認為，生產力不是生產量，而是每個資本和勞動力的投資單位產出價值。當工資上漲而工作產值沒有增加時，生產力會下降，經濟會受損；面臨成本上漲的雇主，因為無法承受過高的成本，可能會減少員工。這樣雖然會提高生產率，但同時也會造成更多人失業。
文章列舉了多個問題：如果公平薪酬協議鎖定低效或反競爭的企業、模式或市場結構，導致某些商品和服務的價格不合理地上漲，而勞動力成本的增加又不能被生產力的增加所抵消，那麼工作組需要「緩解」生產率增長放緩的風險，通過提高生產力，保持利潤和可能的失業率在現有水平——尤其是在一些有國際競爭的行業。
社論最後說，如果工作組能夠提出一種避免上訴這些問題的方法，那才可能有奇蹟發生。
會重複「黑暗歷史」？
儘管罷工和停工的方式已經被在談判中排除，但各界對於協議如何進行仍有許多擔憂，其中包括成本花費和其它形式的行業行動。
在這個新聞發布後，國家黨領導人賽蒙·布里奇斯（Simon Bridges）迅速發表了一篇激進的新聞稿，再次提起人們重新回到1970年代——那個由工會主導討價還價的時代，指其「打斷了工作場所、搶奪了我們的出口商的競爭優勢」。
國家黨誓言，如果重新執政，將完全取消「公平薪酬協議」。但梅西大學管理學院的講師拜瑞·福斯特（Barry Foster）則認為，這種可怕的警告不太可能實現。他說，「最低工資有時在一個行業中會成為該行業的最高工資。」
哪個行業先受益？
因為工作組將不會在年底前完成報告，所以在立法通過之前還需要一段時間。不少人在猜測，這段時間內，哪個行業會最先開始協商。人們普遍認為，公車司機行業，可能會是第一個從協議中受益的行業。
目前，惠靈頓的公車司機捲入了與雇主Tranzit的爭執。雖然Tranzit已經為司機們提供了稍高的工資，但有軌電車聯盟宣稱，這是以加班等情況為代價的。
其它可能快速進入談判的行業是安保人員和超市工作人員。第一保安公司等保安公司，已經宣布了支付員工生活工資的計劃；而經營Countdown和Fresh Choice等超市的食品巨頭Progressive Enterprises，也已經決定自己解決問題。
責任編輯：易凡
