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政府移民重置大招真能解決生產力低問題嗎?

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【大紀元2021年05月26日訊】(大紀元記者劉淇晴新西蘭編譯報導)5月17日,經濟發展部長斯圖爾特·納什(Stuart Nash)代替移民部長克里斯·法福伊(Kris Faafoi)發表了一場備受期待的移民政策演講。演講中,納什闡述了一個觀點,即與其它經合組織(OECD)成員國相比,新西蘭的臨時移民勞動力占5%,是比例最高的。然而,HZ Herald的一篇報道指出,事實不一定如此。

實際上,不僅部長納什這樣說,第二天新西蘭總理傑辛達·阿德恩(Jacinda Ardern)也重申了這一觀點。且經濟研究機構NZIER最近的紐移民勞動力報告,也引述了2019年同樣的數據。

政府的議程突出了新西蘭臨時和季節性工人異常大的比例,表示邊境關閉是新西蘭反思移民政策的好機會。減少低技能移民工人數量,有助於促盡新西蘭人的就業以及工資水平,或者還有機械化水平。

若就業得到促進,新西蘭的勞動者會受益;若機械化水平提高,則可以提高生產率。然後,新西蘭人的生活水平也會隨之提高。

然而,這篇報道指出,政府的政策圖景「極其混亂」,只能令目前依賴移民勞工的企業遭受巨大損失,因為其它經合組織成員國的移民勞工不一定比新西蘭少,移民勞工也不一定直接能影響勞動生產率的高低。該報道還做了如下的論述。

幾十年來,新西蘭生產力低的趨勢與臨時工人數的增加,在一定程度上是一致的。季節性雇主(RSE)計劃工人、working holiday簽證持有人以及外國學生數量增加了一倍多——以前不足10萬,現在卻已超過20萬。

而以歐盟國家為主,擁有大概5億人口的經合組織成員國,國家之間條款中包含免簽勞工流動政策,包括2019年還未脫歐的英國,這一總數占經合組織成員國的三分之二。

幾十年來,工人從相對貧窮的中歐和東歐國家遷移到西歐經濟體,填補西歐經濟體的工作崗位一直是歐盟一個顯著特徵。

例如,德國人和英國人不自己摘草莓,羅馬尼亞人和斯洛伐克人替他們摘。波蘭的建築工人,保加利亞的咖啡師,羅馬尼亞的卡車司機,斯洛伐克的田間工作人員分散在歐洲各地。有些人留在了這些崗位上,也有許多人來了又走,拿著他們在西歐掙得和積攢的更高工資,回家購買了更便宜的土地、房屋和商品。

重要的是,這些人沒有一個被經合組織計算為移民工人,而從新西蘭的數據來看,這裡的移民工人比例並不反常。

有人可能會想到非法勞工,但實際上,考慮到這一點,新西蘭的移民工人數量也並沒有那麼顯著。

據估計,經合組織成員國美國可能有4%至5%的勞動力是由低技能的非法移民組成的。有些人季節性地、或時不時地在墨西哥邊境來回移動,幹著採摘水果、烙牛肉餅、打掃房屋或修剪草坪的活兒,數量可達數百萬人。相比之下,據估計,新西蘭有1.3萬至1.4萬名這樣的「滯留人員」,不到勞動力市場的0.1%。

「購買力平價」(PPP)一般用來衡量不同國家之間每小時的工作價值。根據經合組織2019年的數據,美國每小時工作的GDP達到71.8美元。在挪威,這個數字是84美元。德國為66.4美元。在英國,這一數字為58.4美元。這些國家的表現都遠遠好於新西蘭的41.9美元。

而海峽對岸的澳大利亞,擁有3%的臨時簽證,排在經合組織「狹隘」統計中的第3名。其每小時的GDP為55.1美元,也比新西蘭高,且目前有50萬左右新西蘭人也在那裡工作。

該報道最後指出,這不是說生產力委員會對新西蘭移民環境的進一步研究沒有必要,但低技能移民工人數量的增加,是大多數發達經濟體都在努力解決的一個難題,甚至是生產力水平最高的國家。

或許,新西蘭的經濟下滑,還不能完全賴在這些幫人們摘蘋果,運轉滑雪纜車,或幫人們煮咖啡的移民工人頭上。

責任編輯: 藍克

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