分析:2024年拜登总统的机遇和挑战

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【大纪元2023年11月27日讯】(大纪元记者程雯综合报导)“我对我们国家的未来从未如此乐观。”美国总统拜登11月15日在旧金山向竞选捐款者讲话时说。

这几乎是拜登总统在每次演讲结束时都会说的话,他对美国的发展方向“从未如此乐观”。

在2023年的圣诞季节即将来临之际,拜登又取得了一项重大的外交胜利,以色列和哈马斯同意在加沙暂时停火,哈马斯释放了大约50名人质。

这对拜登是个好消息,显示出他作为美国总统在处理外交事务和政策方面是行之有效的。而另一方面,拜登的民调支持率持续低迷。这也反映出拜登2024竞选连任中面临的主要机遇和挑战。

应对两场重大战争的同时继续遏制中共影响力

拜登上任总统最初的外交政策优先事项是重申美国在亚洲的影响力,其重点是遏制中共在该地区的影响力,同时控制台海危机和美中冲突。

但是,在俄罗斯2022年2月对乌克兰发动闪电战入侵之后,以及在哈马斯今年10月初突袭以色列之后,欧洲和中东先后陷入血腥的局部战争,这两场截然不同且不可预测的战争不断影响着拜登的总统任期的外交政策。

每一次出现新的危机,似乎都让拜登不得不暂缓他的亚洲优先事项。不过,在美国主导的援助下,乌克兰和以色列在各自战场中占据了越来越多的优势,拜登也获得机会继续他的亚洲和印太布局。

11月11日至17日于旧金山主办的2023年度亚太经合组织(APEC)领导人峰会期间,拜登向亚太地区的经济和政治领导人重申了他的外交重点。

“美国对该地区的未来仍然至关重要,该地区对美利坚合众国来说比以往任何时候都更加重要”,在对亚太地区企业高管的一个招待会上,拜登说,“从第一天起,这就是我的政府的前景。”

15日晚上在为APEC各国政要举办的一场盛宴上,拜登继续阐述了美国与亚太地区合作和友谊的愿景,他说:“美国从旧金山这里延伸到整个太平洋,建造比金门大桥更强大的桥梁。”

在17日的闭幕式上,拜登又对各国领导人说:“美国对亚太地区的承诺是坚定不移的,在我们看来——从美国的角度来看——至关重要。”

拜登一直将重新调整美国对亚洲外交政策视为对其政府的真正考验。该地区是全球贸易最重要的十字路口、应对全球产业链的关键矿产来源以及技术创新中心。

当拜登试图对抗中共威权统治的崛起​​时,亚太地区也是潜在的冲突爆发点,共产中国正在成为自由世界秩序的威胁力量。

在这次APEC峰会期间,拜登最重要的会议之一是他在15日与中共党魁习近平长达数小时的会面。拜登继续表达了对中共知识产权规则的担忧,并告诉习近平不要干涉台湾选举。

习近平通过芬太尼协议也促使美国取消了对中国公安部法医学研究所的贸易制裁,这项举措是在拜登与习近平会面后的第二天宣布的,这给峰会本身蒙上了一层阴影,因为三年前,该研究所曾受到美国商务部的制裁,理由是该研究所“参与侵犯和践踏”中国少数民族和宗教少数群体的人权。

这项交易似乎显示出拜登和习近平都有各自想要缓和紧张局势的理由。今年早些时候,一个中共间谍气球飘过美国上空,引发轩然大波,美中之间的关系降至历史冰点。那之后,美国一直致力于管控这两个大国之间的冲突,尤其避免台海危机升级。

曾经担任过六届联邦参议员和参议院外交事务委员会主席,以及八年副总统的拜登在外交上也有硬的手法。

就在拜登和习近平在旧金山会面前一个月,美国对中国升级了芯片限制令。

美国商务部长吉娜‧雷蒙多(Gina Raimondo)表示,这次升级是对2022年10月芯片限制法规中漏洞的弥补,以限制中国获得“先进半导体,而这些半导体可推动人工智能和对军事应用至关重要的复杂计算机的突破”。雷蒙多还表示,芯片限制令可能会“至少每年更新一次”。

为了进一步阻止中共利用美国的芯片和设备加强其军事力量,这项升级可以阻止美国芯片制造商透过规避去年的限制令而继续向中国出售半导体。

目前,美国国会两党达成高度共识,认定共产中国是美国的对手。这也是拜登总统可以最大限度团结两党的有利局势,以及在2024能够最大程度获得两党选民支持的关键机遇。

能否应对国会共和党对拜登的制约

拜登政府11月20日宣布向乌克兰提供1亿美元的新安全援助,这是自2021年8月以来美国向乌克兰提供的第51次援助,几乎耗尽了国会此前为协助乌克兰抵御俄罗斯入侵而拨出的资金。

国会参议院希望在感恩节假期后的某个时间点对一项近1,060亿美元补充资金法案进行投票,该法案将为乌克兰、以色列、台湾和国土安全部提供资金。然而,参众两院的共和党人都表示反对进一步向乌克兰提供援助,除非与保护美国南部边境的实质政策进行挂钩。

除了拜登的补充资金要求外,国会在通过两项短期拨款措施后还将寻求解决明年政府的运行资金问题,否则,联邦政府将继续面临关门的风险。今年11月初,新当选的众议院议长迈克‧约翰逊(Mike Johnson)成功地将一项“阶梯式”持续决议案带到了拜登的办公桌上。其中第一批资金将于1月19日用完,其余资金将于2月2日到期。

由于约翰逊在2017年才进入众议院,成为众议长之前也鲜为人知,拜登的白宫助理担心,他们对约翰逊的不熟悉可能会使补充资金请求和全额拨款立法的通过变得复杂,特别是在许多共和党议员站出来反对11月的拨款权宜措施之后。

此外,约翰逊似乎也比他的前任议长凯文‧麦卡锡(Kevin McCarthy)更支持众议院共和党对拜登的弹劾。

众议院监督委员会主席詹姆斯‧科默(James Comer)11月初已向拜登的儿子亨特(Hunter)和弟弟詹姆斯(James)发出了传票。该委员会可能会在12月完成证词,并在明年1月初就弹劾条款进行投票。

这些都是让拜登头痛而又必须解决的事情。

2024年的经济对拜登会成为资产还是负债

美国选民对拜登管理经济的民调支持率较低,这是他寻求连任的巨大警讯。

NBC在11月19日公布的一项民调显示,59%的登记选民不赞成拜登在经济方面的表现,只有38%的选民表示赞同。

拜登的忠实支持者认为,总统在其经济记录中的闪光元素,尤其是创造就业机会方面,并没有得到足够的认可。

在拜登任职总统期间,经济创造了约1,400万个就业岗位,即使考虑到新冠病毒(COVID-19)大瘟疫后的预期反弹,这个数字也是巨大的。

当今年11月初最新的就业数据公布时,拜登指出,全国失业率“连续21个月低于4%,这是五十多年来最长的一段时间”。

不幸的是,对于拜登来说,2022年通膨飙升造成的经济困境给他带来了压力。去年6月,通膨率达到9.1%的峰值,这是自1980年代以来的最高通膨水平。

美联储已将通膨率降至3.2%,或许是在执行“软着陆”,不会让美国经济陷入衰退。

如果能够继续维持这样的低通膨率,几个月后选民对经济的感觉可能会好得多。到那时,这将增加拜登连任的机会。

民调低迷

拜登的总体支持率徘徊在39%左右。一项最新的民调还显示,在假设的2024年总统对决中,前总统川普对拜登的领先优势扩大至4个百分点。此外,两党选民都对拜登的年龄感到不安。

可是,拜登的盟友认为,拜登在政治生涯中多次被低估,尤其是在2020年大选时,当时在初选时就认为他成为民主党总统候选人的机会都是渺茫的。

因此,拜登的盟友认为,同样的模式正在重新出现,他将再次证明那些怀疑他的人是错的。

CNN/SSRS在10月底和11月初进行的一项民调发现,只有25%的美国人认为拜登拥有“有效担任总统的耐力和敏锐度”。

拜登现在已经是美国历史上最年老的总统了。如果他再当选,到2025年1月上任时将是82岁。

白宫和拜登的其他盟友则将他的年龄视为经验和智慧的代名词。

“我们的观点是,这与年龄无关,而是与(拜登)总统的经历有关。”白宫新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)近日说道:“我会把(拜登)总统的耐力、总统的智慧以及他代表美国人民完成这件事的能力与任何人在一周中的任何一天进行比较。”

11月22日公布的艾默生学院(Emerson College)民调显示,在假设的2024年总统对决中,川普的支持率维持在47%,而拜登的支持率则从45%下降至43%。不过,该调查也发现,如果加入第三方候选人,川普和拜登的支持率都会下降。

《纽约时报》和锡耶纳学院(New York Times and Siena College)最近的一系列民调显示,川普在六个摇摆州中的五个州的假设对决中可以击败拜登,这在民主党内引起了震动。

但是,一些民主党人仍持乐观的态度,因为2022年中期选举期间的一些民调曾预测民主党会失去国会参议院多数席位,但他们却成功地保住了多数席位;此外针对2023年弗吉尼亚州议会选举的民调也预测民主党会表现不佳,但是民主党不仅保住了州参议院多数席位,还夺回了对州众议院的控制权。

这两次在大选年之间选举的意外胜利都给民主党和拜登的2024带来积极的推动力。◇

责任编辑:李穹 #

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