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立院通過立委減半單一選區修憲案學者肯定

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【大紀元8月23日報導】(中央社記者程啟峰高雄二十三日電)台立法院三讀通過立委減半單一選區修憲提案,高雄地區多位學者今天表示肯定,認為有助國會改革及立委素質的提升,對台灣選舉文化的改善也有加分作用,但對長期仰賴立委做傳統「選民服務工作」的民眾,可能一時還有得適應。

學者並認為,立委減半的相關配套措施及後續負面效應,還有待觀察。

立法院三讀通過憲法增修部分條文提案,立法委員自第七屆起由現行兩百二十五人減半為一百一十三人,任期由三年改為四年。立委採單一選區兩票制選舉產生,不分區及僑選三十四人中,婦女保障名額不得低於二分之一。

國立中山大學資管系教授郭峰淵指出,立委減半是國會改革必經之路,將進入立院門檻提高,也可有效提升立委候選人的競爭實力,並可有助加速淘汰表現不佳的立委。但立委減半加上單一選區兩票制也可能加縮到其他小黨的生存空間,政黨上兩黨對決的態勢將愈加明顯,相關負面效應應有良好的配套措施,才能使國會改革更臻完美。

他說,由於立委席次減半,選區擴大,媒體的功能及政黨運作對立委選情將更形重要,政黨及媒體也形成立委減半後的國會改革是否成功的重要關鍵。

郭峰淵又說,立委減半後,民眾寄望於立委做的傳統選民服務工作也勢必有所改變,選民欲找立委關說的機會也相對減少,固然可改善過去惡質政治文化對公部門的干擾,但政府公部門若不加速改善官僚作風,民怨可能也會相對提高,國會改革後,政府公部門也應配合降低不公平、不公義的現象,以免引起民眾質疑立法院監督力量削弱的疑慮。

中山大學政經系系主任李秉正強調,立委席次減半對國會改革的成敗,基本上還是要看選民的素質,否則只會使擁有基層地方勢力的候選人地盤更加穩固,影響新人出線的生存空間。不過,學識良好,形象清新的新人,還是可靠是提出對地方發展良好的議題,透過媒體表達出來,爭取選民認同。

他說,由於未來立委候選人要獲壓倒數多數支持才有當選機會,選區擴大,票源增多,增加候選人買票困難度,也逼使候選人不能只靠傳統的選民服務工作來獲得選票,還須進一步對地方發展關注,提出地方關心的公共議題來爭取更多人認同支持,如此良性發展,將有助台灣民主體質的改善。

但他也認為,未來立法院由於席次減半,政黨對過半席次的掌握競爭勢必更激烈,立法院內政黨對決將更加明顯,如何降低立法院內的政黨惡鬥,將更形重要。

他並說,立委不應做市議員的服務工作,應擴大格局關心更大的區域,因為未來立委的得票數,與縣市長的得票數更接近,服務選民的格局也應相對提升。台灣南社執行長鄭正煜則持保留態度,他說,立委席次減半的大方向固然很好,值得民眾肯定,但相關配套措施如何,仍值得關注,後續負面效應的影響,也有待觀察,現在斷言好壞尚嫌太早。

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