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立委指財部成第一大部 林全:勿用此心態看問題

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【大紀元1月5日報導】(中央社記者許湘欣台北五日電)公股股權將由台灣財政部集中管理,今天在台灣立法院財政委員會引起討論,有立委指財政部將成「天下第一大部」,財政部長林全則表示,不應以這種心態去看問題。林全強調,股權集中管理初期只做已經民營化、極少的部分。且政府是一體的,不會什麼事都由財政部單獨決定。

股權集中財政部,因關係到價值龐大的國營事業,遭到立委質疑財政部大權獨攬。國民黨籍立委楊瓊櫻指財政部將成「天下第一大部」,因財政部不只掌握股權,也掌管人事派任權。

對於各方質疑,林全表示,不應以「天下第一大部」的心態去看問題。因為公股股權釋出,是順應世界潮流,本來就該做的事,世界上很少國家像台灣一樣有如此多國營事業,政府應要想辦法減少公股股權,或退出經營。而且政府是一體的,各部會間都會溝通。

對於外界質疑財政部掌控股權與人事派任權,林全說,國營事業董事長是行政院決定,且財政部擁有的是公股所有權,注重的是大眾與股東的權益,經營權由經營階層去管理,有關監督業務,則由主管機關管理。這些都可以切割,不會有專不專業的問題。

親民黨籍立委劉憶如則表示,公股股權集中財政部這件事概念上她可以支持,但建議至少明年三月不要依計畫進行初期部分,因為整個作業仍有很多疏漏。

劉憶如說,這種模式雖是引用OECD(經濟合作與發展組織)報告,師法奧地利與匈牙利等國,但不要只學到表面,要學就學整套,部屬送上來的東西,林全應該看清楚。

劉憶如建議人事權應與股權分開,由財政部來負責人事權並沒有必要。且奧地利等國的控股公司政策都有配套,例如釋股時不光考慮把股票價格賣得最高,而是考慮當初為什麼有國營事業,因為國營事業有策略性任務,不同的釋股方式為了達成不同目的。

所以,奧地利用法律明訂釋股時的規範,如明確的時間表、釋股的規模,如每次要賣的數量多少等等,策略性或公開釋股也明訂,或其他相關執行條件,通通都是法律明訂,只要有清楚架構,控股公司就可以依法執行。

劉憶如還表示,親民黨團下個會期將提出還富於民的提案,因為國營事業的國,不是政府、更不是政黨,國是國民的,財產不是政府的,國營事業釋股收入,在扣除民營化基本費用後,所得是人民的,應還富於民。這樣也不會發生政府為了減輕負債,趕快把國營事業賣掉的事情。

對於劉憶如的建議,林全認為,是把現在政府要做的事更為明確化而已。且具有政策性的國營事業是放在最後一個階段進行,能不能這樣做還未決定。

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