港府安装监视器以民意为依归

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【大纪元6月4日报导】(中央社记者陈幸嫚香港特稿)安装监视器能否在维护治安方面发挥作用,这个问题在香港同样引起争议,不过,虽然政府因维持治安理由,倾向安装监视器,但在执行时仍多以探查民意底线为考量。

香港资深侦探张大伟接受中央社记者专访时表示,政府基于保安、管理及安全的原则下,都会安装监视器。例如交通管制及监察措施、国宅社区、政府接获投诉的卫生黑点,以及假日、节日人流特多的地方等。

目前港府在主要公路都装有闭路电视摄影机监察交通情况,设置这些交通管制及监察系统,目的是监察即时交通情况。这些可靠和全面的运输资讯,提供可靠和准确的最新交通消息,有助促进道路使用的效率、交通畅顺和道路安全,并改善交通接驳。

闭路电视也取代大部分人手,成为警方边境反偷渡行动的犀利武器,监视每个偷渡黑点。警员可坐在控制室内监察电脑显示屏,一旦发现偷渡客,离岸的会通知水警,近岸的由陆警追捕或埋伏等候,可更灵活调动人手。

此外,为着公众秩序及安全,警方也会在重大节日及活动期间装设闭路电视系统,协助人群管制工作。

张大伟指出,香港警方曾于零二年提议在著名的繁华区域兰桂坊设立永久闭路电视系统,全天候二十四小时监看人群,当时引起立法会内三大政党的反对,就连兰桂坊内的商户也不赞成,认为会影响区内生意。这项建议最终在各界的反对声下,警方宣布搁置计划,并愿意审慎研究闭路电视涉及的私隐问题。

张大伟认为,在兰桂坊户外设监视器监察人流,或在假日人流多的地方,警方为了控制混乱场面,设立监视器,问题不大,因为这项作用并非为了监视民居,而是针对人流控制。

张大伟指出,过往本地也发生过政府计划在某熙来攘往的街道安装监视器“捉垃圾虫”,引起部分民众及该区区议员强烈反对,忧虑这项措施侵犯市民隐私。

据悉,该条繁忙的街道曾被市民投诉,附近食肆随处弃置垃圾、工人清洁食肆留下污水及有少量野鸽滋扰,因此政府打算在该处街道安装闭路电视监察。

不过,政府此举受到该区民众反对,曾发起签名反对运动,并在区议会上提出动议,要求政府“收回成命”。

附近的民众认为,当局只要加派人手到黑点检控及清洗,就毋须安装监视器,况且附近食肆随意弃置垃圾造成污染,政府已作出多次检控,再加上这里每天都有数以万计的市民经过,只要派人在此驻守,捉垃圾虫很容易,毋须在大街上安装闭路电视。

该区区议员担心,刚开始政府可能只拟于人迹罕至及卫生黑点的后巷安装监视器,但恐怕日后会在更多人流密集的地方也要求安装,严重侵犯市民私隐,因此反对。

张大伟又举例表示,曾有家酒吧在后巷安装了闭路电视,作为保安用途,有天一位便衣警员因纠纷,将该店老板捉到后巷毒打,一举一动“全都录”,因此吃上官司。本地也有不少家庭聘请外籍佣工时,担心工人偷窃或虐打小孩,因此在家中安装闭路电视监察。香港不少居住在半山区或郊区的豪宅,经常有人蛇偷渡入屋,装设闭路电视用作保安是不可缺少的。

曾经有报导指出,九龙区深水区议会为配合警方扫黄行动,考虑建议安装流动闭路电视系统监视街上情况,以打击性工作者,“改善市容”。建议一出即已广受批评,指此举侵犯私隐,有损市民人权。

又有报导指,某中学接获学生投诉学校以保安为由,在校内安装多部闭路电视,令学生感到私隐被侵犯。香港个人资料私隐专员公署表示,学校安装闭路电视是否违反私隐条例,视乎如何使用所得资料及转交何人,但认为学校应设置告示牌通知学生有关装置。

张大伟认为,安装监视器问题敏感,不仅在台湾,在香港也同样引起争议。他个人认为安装有实际作用,可以加强保安及遏止。情况就像许多名人、富豪喜欢雇用保镳一样,有一定的保护,假如遇到有心掳人、勒索的歹徒,要绑票也会困难一点,有所顾忌。

他认为,很多问题都会产生矛盾,没有一项政策能完全符合全体市民支持,政府在推行时要衡量轻重。

谢连忠律师接受中央社记者访问时表示,安装监视器肯定有一定的阻遏作用,市民有戒心之下不敢犯法,而香港在安装监视器方面受到“个人资料(私隐)条例”的保护。

谢连忠指出,按香港的“个人资料(私隐)条例”规定,假如政府或私人在户外安装闭路电视,其目的并非针对个人资料收集、非针对个别对象本身身份的存在感兴趣,这就不属于侵犯个人资料(隐私);即使资料清楚拍摄到某人样貌,但收集时并非对个人身份为目的,都不违法。

香港人权联委会认为,警方在明文规定下有限度地及间隔性在公众地方进行摄录,并依据指引及守则处理录影资料,在某种程度上是有需要的。

不过,人权联委会反对警方在未有理据说明为何要永久在公众地方设置二十四小时的监控设施时,长期监控不但对市民构成滋扰,令市民感受到生活不自由;在没有犯罪下随时随地受到不必要约制,也不见得在人流密集的地区监察对打击罪案有何好处。

人权组织认为,公共地方是市民大众得以自由活动的空间,行动自由是公民有权享受的天赋权利。警方在没有评估计划的效益下便随意侵害公众活动空间,等同剥夺公民行动自由。

在街道上安装闭路电视,某种程度上收得到阻吓作用,另一方面却又严重影响民众个人的私隐权,这个问题在香港也曾引起热烈讨论,未来政府如何在隐私与公众安全考量之间取得平衡?在那儿加装监视器?相信最终的衡量标准是民众的生命安全。

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