【大紀元12月17日訊】（大紀元記者林秀璟報導）兩岸協商會談攸關人民生活與國家未來，做為人民喉舌之民意機構應主動積極審議兩岸協商之架構與內容。很遺憾，前三次江陳會之協議，立法院並未對此協議做出實質審議，以致該協議內容於30天後自動生效，兩岸協議交立院徒具虛名。時值第四次江陳會召開前夕，公民監督國會聯盟於17日公佈一項立委對「兩岸協議國會監督」的調查結果，有39名立委支持兩岸協議國會審議：國民黨主張透過座談會、公聽會方式讓人民參與；民進黨則表示協議應交付人民公投。
公民監督國會聯盟執行長何宗勳表示，問卷結果顯示全數立委咸認為「兩岸協議」須經國會監督。八成五的受訪立委認為需要「事前參與協商」與「事後進行審查」。受訪的民進黨立委有近七成五認為應「會前審議」，國民黨則有六成認為要「會後審議」，而92％的立委也同意兩岸任何協議，都須經國會審議通過，始得生效，甚至95％立委認為前面三次會議後協議的文本要公開。九成認為兩岸協議攸關人民福祉與未來，公民需要參與。
何宗勳呼籲，政府重大公共政策資訊一定要公開透明，才不會造成民眾誤解，以「美國牛肉進口」和「兩岸協議」這兩件事，政府的資訊及政策如果不夠透明，造成仇視美國、中國的事情發生，引發不必要糾紛。而對於未回復調查的立委，他們也會持續要求這些立委要表態。
中華大學行政管理學系曾建元副教授表示，一般事務性兩岸協議的法律性質，等於行政協定，其效力低於法律，如其規範與法律牴觸，倘不就法律進行修正，則牴觸法律的協議內容乃為無效。
據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第五條第二項規定，兩岸「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議；其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定，並送立法院備查，其程序，必要時以機密方式處理」，係就兩岸協議的法律面向進行規範，由條文可知，兩岸協議的內容如果涉及法律，《兩岸關係條例》只允許其可以通過修改法律的方式來落實，兩岸協議不可能如同實質條約般直接發生法律位階的效力。政府如不將兩岸協議送交立法院審議，其違反法律的部份，終將會面臨司法的審查而遭宣告無效，所以不必太過擔心法規適用上的問題。但由此可以瞭解到，倡議立法院參與兩岸協議審查的主張，基本上還是從政治效應的計算與衡量出發的，而這一部份，因與朝野政黨對於民意動向的判斷與掌握有關，政治判斷的正確與否，最後會在自由的普通選舉中受到人民的檢驗，而以執政權的有無作為代價。
不過，四次江陳會可能碰觸到的兩岸經濟合作架構協議乃至於兩岸和平協議的問題，其性質就有所不同了。此皆實質涉及到兩岸法律關係界定的問題，重點在於其文本型式與法位階都會牽涉及兩岸的主權爭議，在中共未改變其一向對台灣的一個中國政治立場之前，都會使台灣內部面臨極大的政治焦慮，擔憂台灣主權和國格的流失。因此，倘若台灣人民能夠以公平的公民投票來共同參與具有兩岸基礎條約性質的兩岸經濟或主權架構協議的訂定，政府也願意憑藉民意打開兩岸協議各自表述的論述空間，則台灣人民對於兩岸和平發展的信心才能夠由此建立，更進一步宣示台灣法理獨立的集體主權行動也才不會成為當務之急。
台灣婦女團體全國聯合會常務理事陳曼麗認為，國會參與需要人民支持，否則就是黑箱作業。要事先讓老百姓知道，可集眾人智慧，以促使有更好的建議方案產生。如果事先沒有讓老百姓知道，之後恐會造成反彈與民怨。政府應有公開場合、透過媒體轉播，讓更多民眾能夠參與。
台灣小留學生家長協進會秘書長黃育旗認為，政府一分一毫的支出，全來自全國納稅人，納稅人就是全國公僕的僱主，豈有員工私下代表僱主和他人簽署協議書，而不須經僱主同意？黃育旗呼籲：重大關係著全台灣人民權益問題的協議，豈可跳過全國最民意機關立法院的審議，除了必須經過立法院嚴格審議外，政府相關單位亦有責任向全國納稅人說清楚、講明白。
立法委員田秋堇也表示，去年毒奶事件的受害廠商至今仍求償無門，其函請海協會不僅無法提供協助，而衛生署反開放含奶量少的產品進口。國民黨更應支持會前審議，因為對中共而言，是害怕國家級的審議。田秋堇認為，政府政策不應是黑箱作業，政府必須將人民的福祉擺在第一位，讓資訊透明公開。現在執政黨不肯事前審議，而選擇與中共闢室密談，是關著門被人打，使台灣人民與企業陷於危險之中。
何宗勳指出兩岸協議，不僅須「國會審議」，更需要「人民監督」。有了國內民意的支持，才是面對談判時的重要籌碼，而尚未表態的立委，更需要積極表態，為全國人民福祉努力。
公督盟這項問卷共計獲得國民黨10名、民進黨27名、無黨聯盟2名合計39名立委回復，超過立委全體委員三分之一強，其中國民黨有67名名位未表態。民進黨除了張花冠當顯縣長外，全部回復。國民回復有、吳清池、林滄敏、盧秀燕、鍾紹和、黃昭順、王進士、侯綵鳳、林鴻池、徐少萍、丁守中。無盟有陳福海、顏清標。
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