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【大紀元9月4日訊】〔自由時報記者曾韋禎／台北報導〕陸委會將於明年度總預算多編一億三千萬元的宣傳費，推銷ＥＣＦＡ及兩岸互動成果。立法院法制局近日推出的「兩岸協議在中國大陸法制定位之研究」則指出，ＥＣＦＡ涉及許多中國法律定位的問題，政府應有完整政策思維與規劃，讓ＥＣＦＡ符合ＷＴＯ架構，且受國會監督，否則將導致長期紛擾，造成國家利益的整體損失。
台灣法制局指出，中國對兩會協議的認定是民間對民間、私對私的性質，兼以中國至今並未對授權行使公權力的行政程序立法，僅能依中國最高人民法院於2000年的解釋，行政機關可在無法律、法規、規章下，授權機構、組織行使職權，故海協會可視為「以授權名義委託的機構」，因此，兩會協議須經中國有權機關批准並予以轉化適用，才生效力。
法制局說明，中國目前透過國務院部門規章、司法解釋文、官方轉民間等三種方式，轉化適用兩會協議，除能降低其政治意涵，也存有國務院對地方政府的心態在；但這樣的方式，未來可能陸續產生法制衝突的問題。
有鑑於此，法制局建議，具有兩會協議性質的ＥＣＦＡ，也應同時符合ＷＴＯ架構下的協議性質。法制局強調，中國會將任何兩岸協議定位為中央對地方政府的協商，不可能容許讓ＥＣＦＡ提升至國際協定的層次；但為了維護我國最大利益，政府應審慎研究規劃，用ＷＴＯ平等會員的身分，與中國簽署ＥＣＦＡ。
法制局警告，中國對兩岸經濟議題的處理，是依附在整體政策戰略思維底下，不可能是政治歸政治、經濟歸經濟，政府不能因為ＥＣＦＡ是經濟議題就予輕忽。法制局主張，兩岸協議應使國會在制度上能夠適當參與及監督，才能使兩岸協商具民意基礎及正當性。
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