【大纪元2011年09月05日讯】（大纪元记者乔琪报导）最近北京的一些企业收到了一纸标有“京工发(2011)56号”的《关于做好工会经费(筹备金)税务代收扩大试点和全面推广工作的通知》的文件。该文件强制企业对政府缴纳工会费，并成立工会的作法引起各界的质疑。有大陆学者表示，这种先从收费入手，强迫企业成立工会，没有工会也要收取会费的作法，让人感觉这种举措就是为了钱。
北京市多达10万家的中小企业都将被迫组建工会，《中国经营报》称，从2010年开始，北京在昌平、丰台和宣武区开始试点由税务机关代收工会经费。今年7月1日开始，朝阳区、东城区、西城区、门头沟区和顺义区为第二批试点地区，而从明年1月1日开始，北京市全面实施这一政策。
有网民称，工会要维护职工的合法权益，但多少农民工的工资被拖着不给，工会并未发挥应有的效能。专家指出：一些地方工会组织不健全、作用虚置。
企业未成立工会被强制先缴工会费
据《中国经营报》报导，最近北京的一些企业收到了一纸《关于做好工会经费(筹备金)税务代收扩大试点和全面推广工作的通知》的文件，并要求企业于指定日参加在北京市朝阳区朝阳剧场举行的说明会议。工会经费，是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。
报导说，据参加该会议的企业表示，会议中指称，北京市25人以上的企业应建立工会组织，不足25人的企业，员工均要加入工会联合会。对第二批试点地区的企业，应于10月1日到15日缴纳7、8、9三个月的工会经费，逾期要加征滞纳金。
工会经费是按季度缴纳，依公司全体员工工资总额2%缴纳，该经费由北京市地方税务局代征，并由北京总工会退还给企业工会60%。如果不缴纳经费，也不成立工会，除强制执行缴交外，该60%的工会经费也不退还。
企业无奈只有配合
一位在上海经营企业的台商吴先生向大纪元记者表示，去年鸿海的富士康频发跳楼事件后，上海官方规定员工达30人以上的企业就要组织工会，不到30人的企业员工需自行加入政府组织的工会，也是由地方税务局代征。他说这项工会费都是由公司自行吸收缴纳，增加公司很多成本，但这也没办法，大陆不能走上街头抗争，企业也只有无奈配合。
吴先生同时表示，他的公司是在2010年底成立工会的，在厂内设立工会办公室，开员工大会选主席、副主席、委员。上海规定从2010 年开始，合于规定的企业在3年内陆续要成立工会，外资企业为优先，台商是第一批，如果未依规成立工会，2%的工会费照缴，但不退回60%。如果没有限缴纳工会费，会有人不断地来催，直到缴纳为止。至于退回的60%，他们公司是用于职工福利，如年终尾牙、郊游等。
一网民在论坛指称工会经费是苛捐杂税，他说：“还嫌养的贪官污吏不多吗？还要制造贪污的机会，还要给老百姓增加苛捐杂税？何时了，又出一个苛捐杂税——工会经费筹备金，能不能歇歇啊！”
民间质疑没有工会也要收取会费的作法
北京市工会宣传部一负责人向陆媒记者表示，依工会法的规定，“应当”成立工会指的就是“必须”，因此北京市要求企业成立工会，在程序上并没有问题。不过在企业尚未成立工会时，强制先缴纳工会费引起民众的质疑。深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为，这种先从收费入手，强迫企业成立工会，没有工会也要收取会费的作法，让人感觉这种举措就是为了钱。
在山西某大学法律系教学的李先生接受大纪元记者采访时表示，劳动法对成立工会是有强制性的，因劳资发生纠纷必须由工会协调，如果没有工会，要到劳动局的仲裁部门仲裁，如果劳资仍协调不成，可持仲裁书向法院起诉，先仲裁后诉讼。但未成立工会而收取工会费是非常荒唐的，名不正言不顺。
李教授说，目前还有一种情况，有很多企业是由劳动局管理，工人皆由劳动局指派，所以劳工资料在劳动局都有建立档案，发生劳资纠纷就由劳动局出面处理，这种情况就不需要成立工会。
地方法规须经地方人大通过
对于工会费由地方税务局征收是否合法，李教授认为，这是地方法规，必须开听证会，再由地方人大通过，才具合法性；北京由地方税务局征收工会经费，未见法规的颁布，媒体、电视、网络也未见报导，所以有无经过人大通过，他并不清楚，不便发表评断，他说不论谁征收都可以，关键是有没有经人大通过。
李教授进一步解释，最近广州出台一规定，就是公务员如有酒驾记录将开除公职，这是地方法规，该法规不与宪法抵触，且经地方人大通过所以是具有法律效果的。如果是全国人大通过的就适用全国，如8月15日对婚姻法的财产权、继承做的一些解释，这是适用全国的。
有专家表示北京由税务机关代收工会费是不合法的，理由是：税务局是国家机关，它代收其他费用必须是经过法律授权或者人大批准，如果今天税务局可以代收工会费，那么明天是不是也可以代收卫生费。刘开明表示，在所有的社团组织上缴费用中，极少由税务局代收。
地方工会作用虚置 劳资纠纷严重
中国劳动关系学院法律系一位不愿具名的教授向陆媒记者表示，工会费以前一直很难收取，这次北京的强制征收是唯一一次找到的有效收取办法。刘开明则透露，总工会的账目也从来没审计报告，不仅是企业上缴的费用，还包括国家拨款去向都没有明示。
《中华人民共和国工会法》规定，工会经费主要用于为职工服务和工会活动，至于工会能否发挥实质的作用，陕西省西安市一名网友对工会的职能产生质疑，他认为目前未见工会为工人办事，纯粹是一个“打着工会招牌，为官人服务的衙门机构”，“说的真好听成立工会，以维护职工的合法权益，多少农民工工资拖着不给的，工会出过面吗”。
今天的中国，劳资纠纷日益增多，从农民工讨薪，到飞行员罢飞，都是劳资纠纷的表现，专家指出：一些地方工会组织不健全、作用虚置，导致一些停工事件以自发组织的形式爆发出来。
工会要真正发挥出应有的效用，需要各级部门的强力支持。中国劳动关系学院干部培训部主任欧阳骏教授无奈地说：“在给党政干部讲课时发现，他们对工会是干什么的完全不了解，就更谈不上支持工会工作，善用工会解决矛盾了”。工会研究专家，常年在基层调研的许晓军说：“甚至还有地方让工会每年落实几千万的招商引资任务，或者让工会去忙征地拆迁，这是很荒唐的事情。”
（责任编辑：徐亦扬）
