【大纪元2012年09月26日讯】（大纪元记者肖见综合编译）美国给予高学位外国毕业生绿卡的议案上周四未能在众议院通过，这是由共和党提出的每年给予在美国大学毕业的拥有科学、技术、工程和数学（简称STEM）领域的高学位外国毕业生绿卡的议案。
据《纽约时报》和《基督教科学箴言报》报导，由美国众议院司法委员会主席、德克萨斯州共和党众议员拉马尔‧史密斯（Lamar Smith）提出的STEM议案中，包含将外国毕业生绿卡名额取代旨在增加美国人口多元化的绿卡“抽奖”的名额，而遭到绝大多数民主党议员的反对。共和党议员中有5位没投赞成票。民主党议员中有30位投赞成票。最终议案以257票对158票未能达到所要求的三分之二赞成票而搁浅。
多元化移民签证（Diversity Immigrant Visa，简称DV）又称“绿卡抽奖” ，始于20世纪90年代初。这是美国政府每年为特定的国家， 一般是移民比率较低的国家，举办的移民签证活动，以吸引合格申请人移民到美国生活和工作。目前的绿卡抽奖名额为55,000。
STEM议案的目的是不增加移民数量，但可能推动美国智囊团和高技术产业所寻求的有STEM技能的人才。
技术和商业团体全力支持该议案。几十个知名的企业，包括Adobe、苹果、微软和甲骨文，上周三分别给国会写信，呼吁两党努力合作通过提供高科技签证的立法。
绿卡抽奖吸引着许多来自非洲和亚洲小国的移民，民主党人说，绿卡抽奖给希望合法来美国的移民提供了管道，因为它反映了建国以来美国的基本性质。
共和党人则认为，美国承担了应该承担的最大移民数量。美国拥有世界上最慷慨的合法移民制度，每年合法移民超过一百万。绿卡抽奖容易滋长欺诈，也为恐怖分子提供漏洞。
民主党认为共和党提出的“零和”（zero-sum）议案是问题的症结点。美国加州民主党众议员佐伊．洛夫格伦（Zoe Lofgren ）说：“合法移民的支持者不会通过抹杀了一个移民计划，以造福其他移民。” 佐伊提出了竞争议案：通过不取代绿卡抽奖签证的STEM签证，但这类STEM签证将在两年后到期。
目前，许多科学技术专业的外国毕业生完成学业后，一些选择离开美国，一些选择通过有限制性的临时签证留在美国，等待申请期长达数年的绿卡。
投票结束后，民主党呼吁共和党重返谈判，找到一个折衷办法。纽约州民主党参议员查尔斯‧舒默（Charles E. Schumer）提出了为高技能外国人增加绿卡的议案。然而，预计在议院议题超载的年底前，不会再有时间对签证议案进行讨论了。
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