【大纪元2013年02月28日讯】纽约几千万的居民与游客，使纽约成为商机无限的城市，但是很多新移民与这些商机无缘。早在2007年，五大道和57街一平方英尺的年租金就达1,350美元，在中城和七大道，也要479美元一平方英尺。现在的租金已经不是2007年的水平了，所以开一家门店是新移民可望不可及的奢望。但是，门并没有完全对新移民关上，很多移民都选择了“街摊”这种成本更低的方式，纽约市约有2万个街贩，街贩在纽约已经有200多年的历史了。尽管成本低，但“街摊”的门道可是深得很，有许多时候不是新移民三天五天能弄明白的，稍不注意，一张1,000美元的罚单就会来。
街贩分四类
纽约消费者服务局（Department of Consumer Affairs, DCA）将街边小贩（摊贩）分为四类：
●一是一般摊贩（General Vendor），如果申请这一类商贩的话，能得到的只是一个等待号码。除了老兵之外的申请者，消费者服务局只提供853个名额，这是法律规定的，目前，DCA不受理非老兵申请一般商贩执照。当然，如果你是光荣退役的老兵，或者是老兵的配偶或家庭成员，你可以提出申请，DCA仍然会受理。
●二是食品摊贩。食品摊贩不需要申请DCA的许可，但是需要获得健康与心理卫生局的许可。
●三是街市摊贩。如果你在经许可的街市（包括街市、街区派对、节日活动等场合）销售商品，你不需要申请一般摊贩许可，但是你需要申请临时街市商贩许可。
●四是第一修正案摊贩。如果你卖的是报纸、期刊、书、手册和其他印刷品，或者是艺术品，包括画、相片、字、雕塑，这一类被称为“第一修正案摊贩”。美国宪法第一条修正案规定“国会不得制定有关下列事项的法律：确立一种宗教或禁止信教自由：剥夺言论自由或出版自由：或剥夺人民和平集会及向政府要求伸冤的权利。”，
不是每条街都可摆摊
市政府会定期发布和更新限制摆摊的街道，包括禁止的日期和时间，2011年5月6日纽约市政府发布的禁止摆摊的名单长达7页纸厚。比如，第六大道上从西30等到西33街之间，每天早上6点到晚上11点不可以摆摊，而百老汇上西32街到西52街之间，每天早上8点到晚上8点之间不能摆摊。
除了街道、日期和时间有限制之外，街贩还面临许多其他的限制，比如不能在建筑的出口处摆摊、不能离十字路口太近等。这些规定都非常复杂，而且在不停的变化之中。
市政府常成被告
每年都有许多和摊贩相关的官司发生，其中有和第一修正案相关的官司，比如2008年6月30日，联邦法官判定不能站在街当中向司机销售报纸，当时位于伯灵顿的时代新闻出版公司在街当中向司机派发《时代新闻报纸》，联邦法官认为第一修正案保障在街道边或过道上派发报纸的权利，但站在街当中派发有害公众安全，因此应予禁止。
除了与第一修正案相关的官司以外，很多都是和市政府规制相关的官司。总体上，越来越多的官司中市政府成为被告。城市司法中心（Urban Justice Center）是纽约的一家非盈利组织，为纽约的边缘团体提供法律服务，城市司法中心下设有街贩项目（The Street Vendor Project，http://streetvendor.org/），该项目有1,500个会员。街贩项目经常为街贩提供法律援助，帮助他（她）们了解相关的法律规定，并代表他们出庭。
贝宫（Nurzahan Begom）在中国城附近街边卖花生为生，2006年8月6日，因为他的活动售货车离十字路口只有两英尺，所以收到环境控制委员会（Environmental Control Board, ECB）的罚单，在另外一天（2006年10月7日），他因为同样的理由收到到第二张罚单，这一次他离十字路口3英尺4英寸。这两张罚单每张1,000美元，两张罚单累加在一起，贝宫将这两张罚单给了一位“代表”，但此人根本没有出庭。当贝宫准备续自己的许可时，发现自己的无法获得新的许可，因为他有未支付的账单，这时账单金额已经达到2,155美元，而且已经违约。他希望能够举行听证，将罚单的金额降低，但ECB拒绝安排听证。此后，街贩项目向纽约高级法院提交了78条款请愿，要求高级法庭撤销账单违约记录，以让贝宫可以续上许可。最终，高级法院的法官批准了请愿，并认为市政府的做法缺乏根据，ECB应该安排听证，最后，贝宫成功更新了自己的许可。（文/艾伦）◇
（责任编辑：钟鸣）
