【大纪元2015年01月22日讯】（大纪元记者王依澜纽约报导）纽约州长库默（Andrew Cuomo）在1月21日的州情咨文中，一口气提出66点计划，涵盖了经济、教育、公共安全、交通设施、政府公共信任与警民关系等方方面面，料将对纽约州的多个领域进行大刀阔斧的改革。
在题为“2015 年机会工作计划”（2015 Opportunity Agenda）的州情咨文演讲中，库默显得雄心勃勃。根据这一计划，小企业减税、经济发展、教育、公共交通、科技将成为2015年纽约州的重点改革领域。
小商业税率三年减至2.5%
根据纽约州的定义，小企业是指雇员在100人以下，且年净收入低于39万美元的企业。在此之前，纽约州执行二元税收系统：小企业税率为6.5%，大企业是7.1%，不过小企业所享受的税收优惠可能在2016税年消失，因为2016税年大企业的税率也会减少到6.5%。
在“2015年机会工作计划”中，库默州长表示将保持小企业的税收优惠，分三年将小企业的税率从6.5%下调到2.5%，计划分三步进行：2016税年下调到3.25%；2017税年下调至2.9%；2018年为2.5%。三步减税完成以后，将给小企业减轻3, 200万美元的税收负担，预计有4.2万个企业从中受益。
除减税外，库默还提出多个帮助中小企业的计划，包括帮助快速申请、注册、获取执照的“商业快线”（Business Express），及中小企业共商政策的小企业峰会（Small Business Summit）等。
减贷为毕业生创造经济机会
库默表示，将通过“学生贷款宽恕计划”帮助刚毕业的大学生在纽约州生活工作。尽管纽约州立大学和纽约市立大学学费很低，但是纽约的4年大学毕业生平均有2万5千元贷款，这使新毕业生生活困难。由于新毕业生没有管理贷款，迫使一些毕业生借高利息贷，这造成恶性循环。如此，毕业生更难购买住房、车、或有其它经济机会。
在2008年，超过30%的27岁至30岁毕业生购买了住房，在2014年降到22%。而州长的Get on Your Feet Loan Forgiveness Program计划，帮助符合条件的纽约州居民在毕业两年内不付任何贷款。申请这一计划的条件包括，在纽约上大学，毕业后继续住在纽约；参加联邦 PAYE计划；年收入少于五万元。纽约州会负担联邦政府的资助和学生总贷款之间的差额。这意味着，纽约州会确保偿清毕业两年内贷款，所以毕业生之后不会被更多债务牵累。
据估计，第一年会有7千1百位毕业生参加该项目，预期在2019年至2020年会有2万4千名毕业生申请，预计花费4千1百多万美元。
10亿美元打造“新纽约宽带”
库默政府提出了10亿元的宽带计划，利用公私资源确保每个纽约客在2019年之前能连接高速网络。这将成为全美范围内在宽带部署上的范围最大、最大胆的州投资。
为实现这一计划，库默制定了价值五亿元的“新纽约宽带计划”（New NY Broadband Program）。宽带提供商可利用这笔资金在给定区域提供服务，申请需符合以下资格：提供公私投资配套；宽频服务提供商必须提供至少100Mbps的网速，且能够以最低成为提供最高速度的可优先获得资金；听取地方意见并引导开发。
“新纽约宽带计划”是对去年11月通过的《Smart Schools Bond Act》的补充，可为学区提供20亿元升级学校所用科技，并确保所有纽约州学校配备优质、廉价的宽频网络。
改进政府，修复公共信任
州长库默还提议建立薪酬委员会，处理州内官员、专员、立法会的薪资问题。为吸引优秀人才，他们的薪资与其付出相称。薪酬委员会每四年召开一次，并对立法议员、州长、副州长、总检查长、主计长、州官员进行审查、评估、提出建议。薪酬委员会成员将由州长、参议院、众议院分别任命。
薪酬委员会将提出两级薪酬方案，为没有外部收入的官员设定一种薪酬，为赚取外快的官员设定较低的薪酬。该委员会还会为官员的外部收入设定上限，并更公开其外快收入途径，并会限制公司、个人与州官员做生意。
改善警民关系
在州情咨文中，库默还承诺改善警民关系。他表示将任命一名独立监察员（退休法官）和解警察和平民发生的致命冲突。该监察员有权讨论在警民冲突中有平民身亡的大陪审团决议。对于没有提交给大陪审团，或大陪审团没有起诉的案件中，独立检察员可向州长建议，任命特别检察官（Special Prosecutor）对案件起诉。独立检察员有权获取警察局档案和大陪审团，这些信息受到保护。
库默建议在纽约州范围内，成立“警民关系委员会”（Commission on Police and Community Relations），统计全州范围内与种族和少数族裔相关的警察活动，评估警平之间的互动情况。
此外，库默计划在犯罪高发地区，给警察穿防弹衣、安装保护警员的巡逻车窗户，为警察配备随身摄像头；并计划在执法部门招收更多少数族裔；获取与少数族裔相关的传票、轻罪和其它警察行动数据。
责任编辑：艾瑞克
