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库默提六十六点计划 大刀阔斧改革纽约州

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【大纪元2015年01月22日讯】(大纪元记者王依澜纽约报导)纽约州长库默(Andrew Cuomo)在1月21日的州情咨文中,一口气提出66点计划,涵盖了经济、教育、公共安全、交通设施、政府公共信任与警民关系等方方面面,料将对纽约州的多个领域进行大刀阔斧的改革。

在题为“2015 年机会工作计划”(2015 Opportunity Agenda)的州情咨文演讲中,库默显得雄心勃勃。根据这一计划,小企业减税、经济发展、教育、公共交通、科技将成为2015年纽约州的重点改革领域。

小商业税率三年减至2.5%

根据纽约州的定义,小企业是指雇员在100人以下,且年净收入低于39万美元的企业。在此之前,纽约州执行二元税收系统:小企业税率为6.5%,大企业是7.1%,不过小企业所享受的税收优惠可能在2016税年消失,因为2016税年大企业的税率也会减少到6.5%。

在“2015年机会工作计划”中,库默州长表示将保持小企业的税收优惠,分三年将小企业的税率从6.5%下调到2.5%,计划分三步进行:2016税年下调到3.25%;2017税年下调至2.9%;2018年为2.5%。三步减税完成以后,将给小企业减轻3, 200万美元的税收负担,预计有4.2万个企业从中受益。

除减税外,库默还提出多个帮助中小企业的计划,包括帮助快速申请、注册、获取执照的“商业快线”(Business Express),及中小企业共商政策的小企业峰会(Small Business Summit)等。

减贷为毕业生创造经济机会

库默表示,将通过“学生贷款宽恕计划”帮助刚毕业的大学生在纽约州生活工作。尽管纽约州立大学和纽约市立大学学费很低,但是纽约的4年大学毕业生平均有2万5千元贷款,这使新毕业生生活困难。由于新毕业生没有管理贷款,迫使一些毕业生借高利息贷,这造成恶性循环。如此,毕业生更难购买住房、车、或有其它经济机会。

在2008年,超过30%的27岁至30岁毕业生购买了住房,在2014年降到22%。而州长的Get on Your Feet Loan Forgiveness Program计划,帮助符合条件的纽约州居民在毕业两年内不付任何贷款。申请这一计划的条件包括,在纽约上大学,毕业后继续住在纽约;参加联邦 PAYE计划;年收入少于五万元。纽约州会负担联邦政府的资助和学生总贷款之间的差额。这意味着,纽约州会确保偿清毕业两年内贷款,所以毕业生之后不会被更多债务牵累。

据估计,第一年会有7千1百位毕业生参加该项目,预期在2019年至2020年会有2万4千名毕业生申请,预计花费4千1百多万美元。

10亿美元打造“新纽约宽带”

库默政府提出了10亿元的宽带计划,利用公私资源确保每个纽约客在2019年之前能连接高速网络。这将成为全美范围内在宽带部署上的范围最大、最大胆的州投资。
为实现这一计划,库默制定了价值五亿元的“新纽约宽带计划”(New NY Broadband Program)。宽带提供商可利用这笔资金在给定区域提供服务,申请需符合以下资格:提供公私投资配套;宽频服务提供商必须提供至少100Mbps的网速,且能够以最低成为提供最高速度的可优先获得资金;听取地方意见并引导开发。

“新纽约宽带计划”是对去年11月通过的《Smart Schools Bond Act》的补充,可为学区提供20亿元升级学校所用科技,并确保所有纽约州学校配备优质、廉价的宽频网络。

改进政府,修复公共信任

州长库默还提议建立薪酬委员会,处理州内官员、专员、立法会的薪资问题。为吸引优秀人才,他们的薪资与其付出相称。薪酬委员会每四年召开一次,并对立法议员、州长、副州长、总检查长、主计长、州官员进行审查、评估、提出建议。薪酬委员会成员将由州长、参议院、众议院分别任命。

薪酬委员会将提出两级薪酬方案,为没有外部收入的官员设定一种薪酬,为赚取外快的官员设定较低的薪酬。该委员会还会为官员的外部收入设定上限,并更公开其外快收入途径,并会限制公司、个人与州官员做生意。

改善警民关系

在州情咨文中,库默还承诺改善警民关系。他表示将任命一名独立监察员(退休法官)和解警察和平民发生的致命冲突。该监察员有权讨论在警民冲突中有平民身亡的大陪审团决议。对于没有提交给大陪审团,或大陪审团没有起诉的案件中,独立检察员可向州长建议,任命特别检察官(Special Prosecutor)对案件起诉。独立检察员有权获取警察局档案和大陪审团,这些信息受到保护。

库默建议在纽约州范围内,成立“警民关系委员会”(Commission on Police and Community Relations),统计全州范围内与种族和少数族裔相关的警察活动,评估警平之间的互动情况。

此外,库默计划在犯罪高发地区,给警察穿防弹衣、安装保护警员的巡逻车窗户,为警察配备随身摄像头;并计划在执法部门招收更多少数族裔;获取与少数族裔相关的传票、轻罪和其它警察行动数据。

责任编辑:艾瑞克

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