【大纪元2023年04月20日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）行政院组改修法，未来新设部分三级机关首长采“常务、政务”双轨制，增加政治任命，国民党表达不赞成。对此，行政院发言人罗秉成20日在例行院会后记者会表示，目前三级机关7首长可双轨，仅3个是用政务官，未来改组后127个首长中多4个，共11个首长采双轨制，比例7％，“说摧毁常务文官体系，是言过其实”。
为兑现总统蔡英文组织改造承诺，立法院拼三读通过《行政院组织法》修正案。涉及六部会组改，包括：农委会升级“农业部”、环保署升格“环境部”；营建署分拆“国土管理署”及“国家公园署”；交通部观光局升格“观光署”；中央气象局升格“气象署”；经济部新设五个署（商业发展署、产业发展署、国际贸易署、能源署、中小及新创企业署）。
在野党立委质疑，修法新设三级机关部分首长采“常务、政务”双轨制，增加政治酬庸，破坏文官制度。人事总处说明，常务任用优先，有些机关因专业需要特殊性，需从民间或学界揽才，须经立法院同意，始得政务任用。
法律授权可双轨制首长包括：环保署毒物局、健保署、数位部产业署、数位部资安署、内政部空勤总队、国防部全动署、海委会海保署，（目前仅后三个是政务官）。本次组改新增十个属，其中“经济部产发署、能源署、中小企业署，交通部观光署”四个署长可双轨制。
对此，罗秉成20日在政院会后记者会表示，这是政府组织永续发展议题，大家可理性讨论，不用做过度政治操作或渲染夸大；《中央行政机关组织基准法》第18条早有规范，“将近20年来，这样的运作没问题”。
罗秉成强调，目前123个三级机关首长中，只有7个可以双轨，“这7个职务中，真正派政务官的仅3个，比例其实非常低”。“把现在7个加上未来4个，才11个，以后变成127个三级机关，所占比率只有7%，这样怎可能会说摧毁常务文官体系？这个言过其实”。
罗秉成强调，组织双轨或单轨，其实有增有减，这次组改，环保署升为环保部，本来毒物局是双轨，改署后反而变单轨，所以是看组织功能需求调整。
罗秉成也说，其实很多部会首长政务官都是常任文官表现优异，拔擢变政务官，如秘书长李孟谚、财政部长庄翠云、经济部长王美花等，把国家人事用人为才，夸大成摧毁体制，是太小看政府常务文官体质，政党轮替后已非常稳健，这是民主成熟表现，在单纯组改问题上大做文章没有必要。
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