北韩重返会谈可能加深与会国家歧见

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【大纪元11月1日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)在联合国安全理事会通过决议案,制裁进行首次核子试爆成功的北韩两个多星期后,平壤同意重回停顿一年多的六方会谈,讨论它的核子计划。分析家认为,北韩此一行动也许会加深其他参与会谈国家间的意见分歧。

去年九月十九日北韩在一项历史性联合声明中,同意放弃所有核子活动并重新加入禁止核子扩散条约,美国则表明无意攻击北韩。

但是平壤在第二天就表示,在获得一座民用核子反应炉之前,它不会废弃其核子计划。这导致三年多来时续时断的六方会谈陷于停顿。

北韩接着在去年十二月二十日指出,由于美国已退出提供它两座轻水反应炉的重要协议,它打算恢复建造核子反应炉。

今年七月初平壤连续试射七枚飞弹后,安理会迅速在十五日一致表决通过一项决议案,要求北韩停止飞弹计划,也禁止联合国会员国与北韩进行与飞弹有关物料的进出口交易。

北韩副外交部长崔守宪九月下旬在联合国大会中指出,平壤愿意恢复六方会谈,但是美国对它实施金融制裁,造成了僵局。

在十月三日北韩外交部表示面对美国军事敌意的北韩将进行核子试爆以加强自卫后,平壤不顾国际社会的严厉警告,在九日进行首次核子试爆。

安理会旋即于十四日一致表决通过制裁北韩决议案,并要求平壤销毁所有核子武器、大规模毁灭性武器与弹道飞弹。

这项决议案也要求北韩无条件重返六方会谈,同时允许各国检查进出北韩的货物是否有非传统武器,但未扬言以武力作为后盾。

尽管美国担心北韩也许会出售核子科技给其他国家或组织,南韩一直不愿积极参与美国推动的禁止扩散安全倡议,生怕激怒北韩而危及它与平壤交往的政策。

南韩也跟中国一样,担心强行在海上检查北韩船只可能引发甚至会导致战争的军事冲突。

中国是在安理会决议案有关检查船只的措词修改后,才投票支持制裁北韩。北京虽已开始检查通过其陆上边界的北韩货物,但是一直反对拦截船只进行检查。

国际法专家罗希表示,中国与南韩担心引起对抗是有道理的。他说:“在法律上,北韩船只就是北韩在海上的领土。登上北韩船只,尤其是动用武力登船,等于是一项侵略行动。”

孰料十月三十一日在北京钓鱼台宾馆与美国助理国务卿希尔以及中国官员举行会谈时,北韩突然决定重返六方会谈,也不再坚持与美国另行谈判解决北韩伪造美钞的问题,而接受美国的提议由六方会谈的一个工作小组处理此事。

分析家指出,北韩同意恢复六方会谈是重大的外交发展,或许也立即化解北韩核子野心造成的危机感。但是北韩显然并未明白表示不再进行核子试爆,美国也要求维持联合国目前对北韩实施的制裁。

曾经参与六方会谈的前任美国国务院官员史超勃说,北韩或许是改变战术以转移国际压力,并分化参与六方会谈的其他国家。除非美国与北韩在会谈时“都采取大不相同的作法,六方会谈将再度一无所成。然而,双方几乎必定会采取更强硬的立场”。

若干分析家表示,由于担心逼迫平壤太甚可能造成破坏它们边界地区安定的难民危机,中国与南韩会更倾向于反对安理会进一步制裁北韩。

在北韩试爆后力主制裁的美国与日本,则认为继续对北韩施压很重要,这不仅让平壤为它的行动付出代价,也可吓阻其他国家、特别是伊朗。

前任白宫国家安全会议资深亚太主任葛林说,北韩同意在美国金融制裁或联合国制裁解除前恢复六方会谈的意义重大。他认为“北韩会紧抓着它的核子武器不放”,但是联合国制裁有助于进行强制外交。

然而,俄罗斯总统普京已经表示,国际社会若要箝制北韩的核子武器计划,就不应当把它逼到墙角。他说,怀有善意可以找出解决北韩问题的办法,“你绝不能在谈判时把其中一方逼到墙角”,只是有些谈判代表“未能找到与北韩交手的适当方式”。

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