【大紀元5月31日訊】（大紀元記者江禹嬋、耿豫仙台北報導）台灣立法院經濟委員會31日審查離島建設條例修正草案，放寬重大建設投資的土地使用限制，但立委及環保團體質疑這是博奕條款捲土重來，並痛批，法案一通過，恐怕會讓海岸私有化，破壞當地生態，嚴重可能整個離島都將淪為財團之手。
截至目前，離島核定的重大建設投資計畫至今僅十餘件，甚至尚未完工，澎湖籍立委林炳坤認為，離島縣市發展難有起步，是缺乏獎勵誘因，因此提出修正草案，包括可專案價購，放寬海岸線私有的限制；開發範圍50公頃以下，開發計畫及環境評估權交由地方政府審查；給予建築法定容積50%至100%獎勵。
但立委田秋堇認為爭議仍很大，要求召開公聽會後再審，被召委吳清池以「與程序不符」而駁回，最後，海岸可售及50公頃以下由地方政府環評被取消外，第七、八條修正草案通過初審。
重大投資不受都市計畫法等限制
依據初審條文，未來離島重大建設投資的土地使用或變更，將不受到非都市計畫土地使用規則及都市計畫法的限制，主管的地方政府並得給予50%到80％的容積獎勵。
雖然經建會主委劉憶如出面緩頰，建議回歸都市計劃逐案審查。不過，田秋堇和環保團體痛批，法案一通過，無疑是圖利廠商。她表示，應開公聽會討論，環評和容積如硬要過委員會，她不惜翻案。
立委田秋堇指出，草案中，只要財團有能力取得一半面積的土地，另一半的土地持有者，不管是否出於自願，都可請政府強制徵收。此外，為鼓勵離島發展，只要住家臨海豪宅，只要改名為觀光大樓，因為與觀光遊憩有關，就可買下或租下海岸線而不受任何法規限制，加上政府予給容積獎勵辦法，本來只可以蓋10樓，就可無上限的蓋20樓。根本就是為了方便土地變更，以圖利財團。
農村陣線蔡培慧則談到，過去政府徵收必須有公共利益為原則，但現在卻要來開發賭場，且過去開發案太過複雜，必須先送環保署環評、區委會做審核等冗長的程序。此條例一出，50公頃以下縣政府就可決定，不須經中央環評，在縣政府就可決定，如同是「博弈偷渡條款」，如不阻止，離島美景將會在財團的為所欲為下，而開發殆盡。
都市改革組織執秘陳伊雯認為，從國土規劃的角度來看，東部離島是否適用容積獎勵開發式的方式來經營，還有待商確。不過從專業角度來看，可能在國土規劃中決定要開發的土地，都包括保育區、重要農業發展區、城鄉發展區等。在開發之前這些都還需經過詳細的調查與計畫，而不是政府趕在台灣國土規劃之前，就如此的賤賣與破壞國土。◇
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