台政院查慶富案 軍方一銀各5大缺失

【大紀元2017年11月02日訊】（大紀元記者郭曜榮台灣台北報導）承建海軍獵雷艦的慶富造船公司涉及詐貸案，行政院長賴清德日前指示徹查無上限。行政院副院長施俊吉2日召開記者會宣布行政調查結果，採購方國防部與 聯貸主辦行第一銀行各有5項重大缺失，專案調查小組建議一銀董事長蔡慶年撤職，財政部和金管會依法追究一銀相關人員責任，並請國防部依調查報告檢討改進， 就相關人員違失部分查辦，將懲處情形提報行政院。

財政部政務次長蘇建榮表示，2日晚已將解除蔡慶年職務的公文送交行政院，繼任人選待行政院核定後生效。

國防部、一銀 未詳加把關

會議上先由行政院政務委員羅秉成報告國防部的5大缺失，首先是「國防部未確保慶富有相當財力足以承辦本採購案」，指國防部大幅放寬投標廠商的財力資格，從招標標的預算金額的1/10（新台幣35億2,931萬8,200元）降到1/200（1億7,646萬5,910元），慶富於投標時的資本額僅5億3千多萬，與招標標的預算金額的1/10相差7倍。

除此之外，國防部又沒有相當的配套措施，嚴格審查投標廠商的財力實際狀況，包括評分表中「財務管理系統健全、有效」的項目，只占滿分1000分的15分，比例非常低，也沒有把「廠商有無相當財力」列為評分項目。不僅如此，還容許慶富在投標時沒有提供最新財報。報告指國防部過度放寬廠商財力資格，又未詳加把關，沒有確保慶富具有辦理本採購案的相當財力，實屬不當。

第二點缺失是國防部未確保慶富有辦理本採購案的履約能力；第三是國防部未究明原召集人、副召集人均缺席第二次評選委員會的原因，直接使出席委員互推新任召集人及副召集人；第四是國防部未先進行價格協商程序，直接以抽籤決定最有利標廠商；第五點則是國防部就第2次評選委員會議，各委員之評分有不合理之異常情形，未予釐清處理。

接著施俊吉表示，一銀辦理聯貸案，經查核在徵信、授信與貸後管理上確實有不當之處，第一項缺失是一銀沒有確實評估慶富的資金缺口及還款能力，以致聯貸案核准1年後就發生重大違約。

第二點是依據聯貸合約，慶富須於民國106年以前增資40億元。但一銀沒有要求慶富提供增資計畫，以確定慶富是否能如期完成增資，以致日後有部分增資款項是來自一銀自身額外的貸款（共計10.5億元）。

第三點為一銀沒有確實評估慶富的造艦履約能力，貸放後也沒有確實追蹤；第四則是一銀沒有確認慶富的採購供應商是否依據「國防部訂購軍品契約」及「獵雷艦採購契約附加條款」的規定辦理；最後是一銀未查證相關交易的真實性就撥款。

找聯貸主辦 四銀行皆拒

至於聯貸案是否有行政高層施壓，施俊吉證實，總統府曾於104年9月1日發函給行政院祕書長，該函檢附慶富致馬英九總統陳情信，敘明「所陳事項，請卓處逕復，並副知本府。」但總統府函轉民間企業或人民的陳情信給行政院，不代表認定馬有施壓。

施俊吉說，自己曾單獨約談蔡慶年，第一句話就問他，承辦這案件是否承受壓力？但蔡說沒有受到壓力，跟在立法院所說的一致。不過，約談其他銀行時得知，慶富曾三度請台銀主辦聯貸均遭拒絕，之後分別轉請兆豐、台企銀及合庫主辦聯貸亦均遭拒絕，拒絕原因就是認為慶富財力實不足以完成獵雷艦的建造，所以不願擔任主辦行，之後由一銀擔任主辦行，就出現授信、徵信、聯貸後管理的疏失。

施俊吉談到，對聯貸案的授信、徵信，用一句話形容，「感覺這家銀行好像打開金庫，讓慶富自己搬錢」；羅秉成則表示，國防部的採購流程，難免讓社會上質疑是否偏袒慶富、一路放寬，行政院判斷有行政疏失應懲處，但是否為弊案，應交由司法調查認定。

根據調查報告，國內各銀行最大可能損失為201億元，其中參與獵雷艦聯貸案的行庫之最大可能損失為125億元。究竟有多少是全民買單？施俊吉說明，全民買單的部分即公股銀行的損失，假如201億中，公股占三成，民股占七成，則銀行認列損失時，每損失1塊錢，公股虧3毛，民股虧7毛，此外，還有許多民間股東、買銀行股票的股民也將受害。

施俊吉提到，未來專案小組會將這些資料提供給檢調偵查，共同協力查明案情。至於改進方向，共有5點，分別是建立軍事採購標準作業流程；強化巨額軍事採購稽核；強化聯貸案徵信、授信評估機制及貸後管理；研議建立三方合約及照會制度；以及強化公股督導。◇

資料來源：行政院　　　　　記者陳紫嵐／製表

責任編輯：尚穎