【大紀元2019年03月31日訊】（大紀元記者燕楠澳洲悉尼編譯報導）外國投資審查委員會（FIRB）最新年度報告出爐，主席歐文（David Irvine）強調作為收購監管機構，可以跟隨美國採取更為嚴格的國家安全準則，以阻止澳洲的敏感資產最終落入外國人之手，例如中資公司可能對新興科技的收購。
不過歐文在FIRB的年度報告中說明，他們希望「簡化」政府的外國投資審查程序，以更好地促使外國買家收購國內資產的審批。據了解，聯邦政府已經在與外資方討論如何在複雜的合併交易中實現這一目標，其中包括中國。
年度報告中還披露，歐文和他的同事一直以來都在密切關注和查看美國和英國打擊外國收購敏感資產的行動，例如雙重用途的科技產業。這種新興的技術可以被國防軍使用。
更為強硬的立場
歐文曾是前駐華大使及澳洲國內間諜機構負責人，他任主席的FIRB已對中資投資採取了更強硬的立場。
自2012-13年以來，由於對美資審批量的增加和對中資審批量的減少，美國首次超過中國成為獲得批准投資方案的最大來源國。FIRB表示，美國在2017-18年獲批投資額為365億，在房地產、製造業、電力和天然氣行業的投資大幅增加。
中國是第二大投資來源國，獲批投資方案在2016-17年從389億減少至237億。
西方國家在重新評估他們的外國投資法規，尤其在中國企業大量購買戰略性資產之後。
FIRB預示對中資更多制裁
報告中提及，歐文去年前往華盛頓學習了他們在外資收購問題上變革措施的「第一手」信息。「委員會也對其他國家的外國投資發展產生了濃厚興趣，」他寫道，「美國、英國和其它國家正在對其外國投資制度進行重大改革，尤其是在國家安全問題上。」
「儘管澳洲擁有有效的外國投資制度框架，但是我們了解其它國家在做什麼以及我們可以從中學到什麼，這很重要。委員會將繼續研究如何簡化並加強外國投資審查程序的方法。」
由於英國對於一些中資收購敏感資產上的動搖而後悔，所以英國發布了一份外國投資白皮書，裡面說「技術、經濟和地緣政治的變化意味著，需要改革政府的權利，使其能以國家安全為由審查投資和其他事件」。
美國總統川普的國家安全戰略中警告，「國家創新基地」應該得到保護，使中國（共）不會控制關鍵的公司和技術。去年，美國國會還通過了「外國投資風險評估現代化法案」，以審查更廣泛的交易。美國外國投資委員會獲得了更多資金和人員配置，也被賦予了更大權力，可以暫停交易，以及強制要求單獨對美國敏感技術出口進行審查的程序。
對中資私營公司同等審查
另外，在中澳自由貿易協定下，中資私有公司可以不受監管部門約束地在澳洲投資，如果收購的是少於11.5億的非敏感資產及少於2.66億的敏感資產。
然而，上個月《澳洲金融評論報》披露，FIRB已不再相信中國的私營公司能不受共產黨的控制，這個改變可以確保澳洲對所有中國大陸的收購方案現在都會因國家安全考量而加大審查力度。
之所以做出有悖於2014年中澳自貿協定的改變，是應中共加強對經濟的控制，以及迫使中國公司向中共當局提供信息的新法律而採取的。
聯盟黨政府去年成立了關鍵基礎設施中心，歸屬於內務部的一個部門，旨在提供「明確、統一以及早期的」國家安全建議，以及傳達澳洲財長對該外國投資方案在國家利益角度上的決定。
保護網絡及數據敏感資產
澳洲戰略政策研究所國際網絡政策負責人漢森（Fergus Hanson）表示，澳洲的「國防出口管製法案」規範了國防和兩用技術的出口，但需要收緊及解決中共軍方和本地大學合作開發敏感技術的問題，如量子計算和人工智能。
「外國對手也可以通過網絡方式竊取技術，因此應該有網絡安全標準，以確保公司保護敏感技術。」漢森說，他並表示FIRB似乎正在考慮用另外的方式裁定外國投資方案。
FIRB對外國公司收購「數據敏感資產」也表示出更大的關注，其中包括醫療保健領域。中資江河集團今年1月主動提出收購澳洲醫療業巨頭Healius集團，Healius旗下運營了約2400個病理診斷中心、約70個醫療中心，持有數百萬澳洲人的敏感醫療記錄，是澳洲四大藍籌醫療保健公司之一。
研究中共滲透澳洲問題的學者漢密爾頓教授（Clive Hamilton）認為，中共對醫療記錄，尤其是某些特定對象的醫療記錄非常有興趣。如果中國公司可以直接獲取澳洲醫療記錄，一個直接風險就是，中共情報部門可以訪問這些數據，以獲取有關當前或未來的澳洲政治、軍事及公務員中領袖人物的個人信息，進行敲詐和脅迫。
澳洲財長弗萊登伯格（Josh Frydenberg）還於去年11月阻止了私有香港公司長江基建收購天然氣管道巨頭APA集團，部分原因是擔心北京現在對香港公司施加更大的控制權。另外，時任財長莫裡森（現總理）在考慮了FIRB的建議後，於2016年因國家安全理由阻止長江基建和中國國家電網公司收購新州壟斷型電力分銷商Ausgrid的一半資產。
責任編輯：宗敏清
