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小國求生 智庫籲制定台灣大戰略

國慶日時直升機掛著國旗飛過。(Sam Yeh / AFP)
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【大紀元2023年06月09日訊】(大紀元記者李怡欣台灣台北報導)新台灣國策智庫9日舉辦「台灣需不需要大戰略」圓桌論壇會議,引言人尹麗喬指出,台灣小國沒有犯錯空間,制定一個有戰略定力,與國際民主陣營站在一起的台灣大戰略,為台灣撐出空間與時間,避免即刻面臨安全與生存危機,因此台灣內部需凝聚共識,用時間來解決兩岸關係。

新台灣國策智庫9日舉辦「臺灣需不需要大戰略」圓桌論壇會議,出席專家學者合影。
新台灣國策智庫9日舉辦「台灣需不需要大戰略」圓桌論壇會議,出席專家學者合影。(李怡欣/大紀元)

尹麗喬表示,台灣大戰略包含「國際形勢研判、國家利益與目標排序、制定指導原則與行動綱領」三大部分。美國是最重視「大戰略」的國家,早在1986年美國會通過法案,將國家安全戰略制度化,近期德國、傑克、日韓等國家紛紛加入制定大戰略風潮。

不過,反對派則認為,國際局勢瞬變,不確定因素下制定「大戰略」豪無意義,制定超越自身國家利益外的戰略只淪為虛無飄渺的紙上談兵,「美國做啥台灣就跟著,不要激怒中共就好」。對此,尹麗喬指出,乍聽有道理,但弔詭的是「如何能在脫離國際情勢的真空狀態下,只討論自身的國家利益呢?」

舉例來說,民眾黨總統候選人柯文哲提出「台灣自主」、「等距外交」戰略,藍營喊出「親美、友日、和陸」綱領,「這種思維實在太過天真、簡單了!完全忽視台灣是兩強爭霸下的小國處境,尹麗喬說。

他進一步談到,「看看波蘭在二戰後慘遭瓜分的前車之鑑,台灣竟然還有人認為可以跟對岸簽和平協議」?台灣若選擇當「騎牆派」,屆時真面臨戰爭危機,恐失去國際夥伴信任。因此,談論或制定兩岸、國防、外交戰略是不能迴避國際情勢的。

他說,大戰略更像是一部國家的戰略憲法,大方向的指導原則,比起家大業大的美國,台灣的國家安全沒有犯錯的餘裕,更需及早制定國家大戰略。

有戰略定力、親民主陣營的台灣大戰略

尹麗喬指出,台灣面臨戰爭風險與生存空間壓縮下,台灣「戰略空間」既要符合國際現實,也須思考國內政治紛擾,跳脫美中思維,台灣要與國際多角接軌,至於兩岸關係必靠時間解決,台灣內部要先有共識。

其次,新「戒急用忍」戰略,同時增強戰備,又讓中共存有一絲幻想,或可撐出一些戰略空間;最後則是,達成「聯美合中」,制定一個有戰略定力、克制的,與民主陣營站在一起的台灣大戰略。

余宗基:台灣沒有選邊站的空間

為什麼台灣迄今無法產生出自己的大戰略?前國防大學政戰學院院長余宗基表示,主原是台灣小國夾在美中兩強之間,當前中美關係激化,「台灣選擇空間已經不存在,智慧選對台灣最有利的(一方),參考其他國家的選項,其實就是台灣最好的借鏡」。

台灣沒有選擇空間,余宗基說,中共領導習近平誓言拿回台灣,因此現在已不是台灣應該選擇什麼策略,有人說:「不要激怒中共,其實台灣的存在就是對中國根本的激怒」,「不能寄望於中共善意,所以起碼(嚇阻)讓你無法有惡意」,面對中共威脅,台灣內部不管藍綠,要對強軍整備有共識。

「台灣不能形成共識就無法制定大戰略」,政大外交系教授吳崇涵認為,假設「2024年總統大選政權更替了,戰略就轉向了」,目前看來,國民黨與民眾黨候選人的外交與兩岸政策,其實「藍白很像」,他強調,台灣一定要有自主性,不然會反饋到國內政治,「你不能贏得選舉,外交政策再怎麼樣訂都沒有用」。

台北醫學大學通識教育中心教授張國城表示,在國際組織框架下,台灣只是「政治實體」非國家,在國際組織沒有會址,而是被稱為「台澎金馬關稅領域」,在國際組織沒有投票權,他認為,「保衛國家(台澎金馬)安全」、如何在中國龐大影響下,多維持一天民主自由,就是台灣大戰略,沒有等距的選項。儘管國內爭議很大,但「國防預算不能不處理」,假設「台灣選出哪種總統,就可讓中共不打台灣,那不反證明是聽命於中國」?

國防安全研究院網路作戰與資訊安全研究所助理研究員曾怡碩則認為,「台灣沒有大戰略又如何?」綠洲基金會執行長謝文生也說,台灣受國際矚目,台灣安全已是全球問題,此時提出台灣戰略是時候,必須跟國人溝通,形塑國家共識。◇

責任編輯:鄭樺

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