【大紀元10月28日訊】〔自由時報記者蘇永耀╱台北報導〕經過近一年的研議，行政院會本週三將討論「反恐怖行動法草案」，對參加恐怖組織者，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金；另對資助恐怖組織者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金；實際從事恐怖行動者，將一律加重刑罰，處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。
鑑於反恐已是全球共識，上週召開的亞太經合會(ＡＰＥＣ)與會領袖並再度宣示反恐合作，政府也積極配合，並從法制面上強化著手；草案進一步規定政府或其授權之機構，可依互惠原則，與外國政府、機構或國際組織簽訂防制國際恐怖行動的合作條約或其他國際協定。
在相關反恐作為，為防範恐怖份子或組織藉由洗錢從事不法，包括警政署、海巡署、調查局等治安機關首長將得聲請法院禁止其提款、轉帳、付款、交付、轉讓或其他相關處分之命令；同時得為扣留或禁止處分其動產或不動產之命令，防制恐怖行動發生。
另方面，若因反恐必須監聽，草案規定屬外籍人士或中港澳人士，可由國安局長逕予簽發監聽；另依通訊保障監察法相關規定，若要監聽本國人士，必須向法院聲請通訊監察書，同意後始得進行。
為平衡人權保障，草案經政務委員許志雄主審後採較嚴格定義；所謂「恐怖行為」，必須是個人或組織基於政治、宗教、種族、思想或其他特定之信念，意圖使公眾心生畏懼，而從事計畫性或組織性的行為。
草案並詳列九種恐怖行為樣態，包括：殺人；重傷害；放火；投放或引爆爆裂物；擄人；劫持供公眾或私人運輸之車、船、航空器或控制其行駛；干擾、破壞電子、能源或資訊系統；放逸核能或放射線；投放毒物、毒氣、細菌或其他有害人體健康之物質。
草案明定，被稱為恐怖組織者，為三人以上，有內部管理結構，以從事恐怖行動為宗旨之組織。至於恐怖份子，明定除實施恐怖行動或參加者外，包括資助恐怖組織的人員亦屬之。
為因應電子破壞的恐怖行為，草案特別納入網際網路的規範；規定電信總局與電信業者均必須「保存及提供網際網路跨境連線通信紀錄之功能」，保存期限為九十天，必要時得要求再延長九十天，治安機關基於反恐作為，將可直接要求調閱這些通聯紀錄。
無正當理由未保存或不提供者，交通部除處以新台幣五十萬至二百五十萬元罰鍰，亦得「按日」連續處罰，或廢止其特許或許可；行政院官員指出，由於罰則不輕，應具實質規範效果，另為協助業者，草案也要求法務部方面應提供相關經費，建置所需的軟硬體設施。
至於政府的反恐決策組織，將以行政院下設的反恐怖行動小組為中心，如果災害發生或有發生之虞者，反恐小組將可直接指揮並啟動政府整個災害防救機制，並結合國防部的全民防衛動員系統。
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