【大纪元10月28日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕经过近一年的研议，行政院会本周三将讨论“反恐怖行动法草案”，对参加恐怖组织者，处五年以上有期徒刑，得并科新台币一亿元以下罚金；另对资助恐怖组织者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币一千万元以下罚金；实际从事恐怖行动者，将一律加重刑罚，处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑。
鉴于反恐已是全球共识，上周召开的亚太经合会(ＡＰＥＣ)与会领袖并再度宣示反恐合作，政府也积极配合，并从法制面上强化着手；草案进一步规定政府或其授权之机构，可依互惠原则，与外国政府、机构或国际组织签订防制国际恐怖行动的合作条约或其他国际协定。
在相关反恐作为，为防范恐怖份子或组织藉由洗钱从事不法，包括警政署、海巡署、调查局等治安机关首长将得声请法院禁止其提款、转账、付款、交付、转让或其他相关处分之命令；同时得为扣留或禁止处分其动产或不动产之命令，防制恐怖行动发生。
另方面，若因反恐必须监听，草案规定属外籍人士或中港澳人士，可由国安局长迳予签发监听；另依通讯保障监察法相关规定，若要监听本国人士，必须向法院声请通讯监察书，同意后始得进行。
为平衡人权保障，草案经政务委员许志雄主审后采较严格定义；所谓“恐怖行为”，必须是个人或组织基于政治、宗教、种族、思想或其他特定之信念，意图使公众心生畏惧，而从事计划性或组织性的行为。
草案并详列九种恐怖行为样态，包括：杀人；重伤害；放火；投放或引爆爆裂物；掳人；劫持供公众或私人运输之车、船、航空器或控制其行驶；干扰、破坏电子、能源或资讯系统；放逸核能或放射线；投放毒物、毒气、细菌或其他有害人体健康之物质。
草案明定，被称为恐怖组织者，为三人以上，有内部管理结构，以从事恐怖行动为宗旨之组织。至于恐怖份子，明定除实施恐怖行动或参加者外，包括资助恐怖组织的人员亦属之。
为因应电子破坏的恐怖行为，草案特别纳入网际网路的规范；规定电信总局与电信业者均必须“保存及提供网际网路跨境连线通信纪录之功能”，保存期限为九十天，必要时得要求再延长九十天，治安机关基于反恐作为，将可直接要求调阅这些通联纪录。
无正当理由未保存或不提供者，交通部除处以新台币五十万至二百五十万元罚锾，亦得“按日”连续处罚，或废止其特许或许可；行政院官员指出，由于罚则不轻，应具实质规范效果，另为协助业者，草案也要求法务部方面应提供相关经费，建置所需的软硬体设施。
至于政府的反恐决策组织，将以行政院下设的反恐怖行动小组为中心，如果灾害发生或有发生之虞者，反恐小组将可直接指挥并启动政府整个灾害防救机制，并结合国防部的全民防卫动员系统。
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