【大紀元9月9日訊】(美國之音記者王怡茹台北報導) 台灣行政院擬議進行組織改造，將目前的陸委會改為類似“大陸辦公室”的單位。行政院表示未來的“陸辦”層級比現在的陸委會高，針對兩岸的議題可以作出決策。但是學者擔心未來兩岸政策將受到更多行政機關的主導，無法充分反應民意。
台灣陸委會的全名是大陸委員會。自從1991年成立以來，就是行政院所屬負責統籌處理大陸事務的專責機構。陸委會針對兩岸政策，向行政院提出建議，與國防部，外交部等行政院所屬部會同一等級。
*邱太三：提升地位*
台灣行政院表示，由於兩岸交往日益頻繁，相關事務也逐漸複雜，處理兩岸事務時陸委會只有提議權，卻無決策權，要在各部會之間協調，效率不彰。因此在這次的行政機關調整中，將陸委會裁撤，改設直屬於行政院長的對大陸辦公室。陸委會副主委邱太三表示，未來對陸辦主任將能夠代表行政院長，可以直接裁奪兩岸事務，可以說是提升了陸委會的地位。
邱太三說，“本來過去是由我們陸委會來作協調，將來拉到行政院去就是拍板定案了，不是作協調，是作決定了。”
*葉俊榮：提高效率*
行政院研究考劾委員會主委葉俊榮負責研擬這次行政院組織改造。他表示對大陸辦公室直接向院長負責，目的是強化行政院院長的政策領導功能，提高兩岸政策的效率。
葉俊榮說，“這次我們特別強調要學習先進國家，包括美國的白宮，英國的首相辦公室，日本的內閣府。把院本部的功能強化。陸委會這次提升到院本部的構想就是希望兩岸的政策能夠更快速，更統合，直接在院長底下。”
行政院發言人陳其邁解釋說，陸委會未來的變化符合陳水扁的想法，“除了提升層級之外，也落實陳總統所提的，每個部會都有兩岸政策和兩岸事務的思考，也希望能落實到地方政府。”
陸委會副主委邱太三說，地方為了自己的需要，有權設置處理兩岸事務的辦公室，中央也樂見其成，因為可以作為與中央溝通的對口單位。但是邱太三也強調，無論是中央還是地方設置對大陸辦公室，都不是要和北京的國台辦呼應。
邱太三說，“你不要把我們未來在行政院的單位想成國台辦，因為我們不是按照他們的機制設計來作這樣的調整。”
*張榮恭：不是提升是縮編*
國民黨大陸事務部主任張榮恭認為，目前陸委會的功能和大陸國台辦還比較接近。他認為對大陸辦公室不是提升陸委會的位階，反而是縮編。因為台灣的大陸政策最終決策權是在總統府，所以將陸委會作為行政院底下的辦公室，只會加強陳水扁的操控，使陸委會失去主體性。
*陳毓鈞：在野黨北京美國會懷疑*
文化大學大陸研究所教授陳毓鈞認為民進黨政府在成立大陸辦公室的決策上操之過急，又沒有重申四不一沒有的承諾，未來將受到來自北京，美國和台灣在野黨的懷疑。
他說，“就北京的角度來看，現在變成執政黨行政院下的決策單位，民進黨還有台獨黨綱，未來是不是要朝向民進黨黨綱的方向前進，北京會觀察。第二，美國不希望改變兩岸現狀，現在把陸委會變成辦公室，是不是企圖改變現狀，美國會觀察。第三來自在野黨。他們會批評本來大陸政策應該是凝聚全民的共識。民進黨卻想把他變成泛綠陣營的政策。”
目前成立“對大陸辦公室”只是草案，最後的名稱也還沒有確定，除了“陸辦”之外，還有“大陸事務處”，“大陸政策處”等建議。行政院將在下個星期三將草案送交立法院審議，最快在2006年初就會啟動新的組織架構。
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