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NCC案協商期將屆 立院表決大戰一觸即發

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【大紀元9月11日報導】(中央社記者顧恆湛台北十一日電)中國國民黨與親民黨立法院黨團將國家通訊傳播委員會 (NCC)組織法草案列為新會期最優先法案,揚言在二十五日屆滿四個月協商期後,表決處理。但綠營已表明堅決反對國親版NCC條例,立法院開議後,NCC案朝野攻防大戰一觸即發。

國家通訊傳播委員會 (NCC)主要是參照美國的聯邦通訊傳播委員會 (FCC)及英國Ofcom(Office ofCommunication)等作法,成立單一且超然獨立的管理機關,統籌電信資訊傳播產業的政策訂定、內容管理及監理等事項。

行政院在民國九十二年成立「通訊傳播委員會籌設推動小組」,研擬完成「通訊傳播基本法」及「通訊傳播委員會組織法」草案,並送立法院審議。

九十二年十月「通訊傳播委員會籌備處」正式掛牌運作,「通訊傳播基本法」也在九十二年十二月經立法院審議通過,但「通訊傳播委員會組織法」草案,由於朝野對NCC組成方式歧異大,無法立法院第五屆屆滿前完成審議。

NCC組織法草案朝野最大的爭議在於NCC委員的任命方式。國親黨團認為,NCC委員應依立法院政黨比例推薦,由行政院長依推薦名單提名,經立法院同意後任命。而行政院版規劃,NCC委員由行政院長提名經立法院同意後任命。

國民黨中央政策會執行長曾永權表示,國家通訊傳播委員會(NCC)由政黨比例組成符合民意政治,是台灣目前最公平的方式,也才能讓NCC成為獨立超然機關,避免政府操控。

親民黨團總召集人黃義交說,如果NCC不是以政黨比例產生,而由行政院遴聘專家、學者組成,NCC仍由執政黨掌控,將無法成為獨立超然機關。  

國民黨籍立委洪秀柱(台北縣)指出,NCC依照政黨比例並無不當,政黨推薦的名單都會接受社會公評,各黨須自負責任,且隨著選舉結果不同,政黨比例也會改變,總比行政部門獨攬提名大權好。

由於行政院與民進黨團無法接受以政黨比例組成NCC 的主張,面對國親的國會人數優勢,民進黨團不惜屢次以議事杯葛NCC案。

民進黨團幹事長賴清德說,國親堅持依政黨比例產生NCC委員會,與三一九真調會無異,不但有違憲之嫌,且無異容許政治力介入應該獨立超然運作的NCC,「比不設NCC還糟糕」,民進黨堅決反對,但由於協商期將屆,只能希望國親傾聽社會各界聲音,透過理性協商,催生一個真正獨立超然的NCC。

年底縣市長選舉時程逼近,加上二零零八年總統大選藍綠勢在必得,為防止執政黨利用資源影響媒體走向,預料國親將強力推動通過NCC案。開議後朝野攻防角力戰將隨即展開,面對國親不惜訴諸表決,綠營如何因應,避免對決,影響朝野和解共生,值得觀察。

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