【大紀元10月26日報導】（中央社記者倪國炎金門二十六日電）針對立法委員提議台金航線班機無法降落金門尚義機場時，能改降中國廈門高崎國際機場，並授權民間團體或地方政府就近與中國福建當局協商，為大三通先行試航，行政院大陸委員會表示，兩岸「直航」協商事宜涉及中央機關職權及兩岸整體互動，應由中央政府作整體的考量與辦理。
新黨籍立委吳成典（金門縣）指出，金門每年三至五月間較易發生濃霧，加上尚義機場地形，霧氣易聚難散，嚴重影響飛機班機起降，為避免無效飛行，浪費燃油成本，應准改降廈門高崎機場。
吳成典並建議政府宜透過民間團體、或授權地方政府，就近與中國福建當局進行協商，於航機飛抵金門無法降落時，改降廈門高崎國際機場，以節省旅客及台商寶貴時間，並為大三通先行試航。
陸委會函覆吳成典指出，航空器於降落時，因遇到異常或緊急狀況，不適合或不能降落原目的地機場，而須改降其他備用機場，依據相關國際與國內航空器飛航規範，已訂有一定管理程式與規則，特別在飛越（入）他國空域必須作緊急降落時，亦有相關規範須予遵循。
陸委會說，一般而言，航空器降落非本國領域之備降機場僅限於「緊急狀況」（如天候或燃油等問題），且屬技降權（第二航權）之範疇，不得作為商業性用途及旅客上下。若屬商業性航權，則須經航權協商達成協定始得為之。
陸委會表示，有關建議我國籍航機飛抵金門無法降落時，改降廈門高崎國際機場，以節省旅客及台商時間，類此已非屬緊急技降範圍，且上下旅客入出境亦已涉及商業性航權往來，仍須經由兩岸雙方透過協商，始能推動。
另有關授權民間或地方政府協商問題，陸委會指出，因涉兩岸「直航」及公權力事項，相關問題廣泛且複雜，必須透過兩岸主管機關協商並簽署協定，方能有效處理相關問題。兩岸「直航」協商事宜更涉中央機關職權及兩岸整體互動，應由中央政府作整體的考量與辦理。
