【大紀元9月24日報導】（中央社記者黃瑞弘台北二十四日電）台灣總統陳水扁今天出席民進黨憲政改造研討會時說，過去的憲改是政治交換、任意拼湊，結果留下今天這個什麼都不是的「烏魯木齊」(台語發音，糟糕之意)；未來的憲政改造工程一定要突破過去舊有的窠臼，不能再頭痛醫頭，腳痛醫腳，如果要採內閣制，就要全套的內閣制，選擇總統制，就必須全套的總統制。
民進黨上午在台北國際會議中心舉行「總統制和內閣制的抉擇」第三場憲政改造研討會，陳總統、民進黨主席游錫堃出席致詞。民進黨憲改黨版草案，預計十月四日向中執會提出，經討論後定案，送交民進黨立法院黨團和其他政黨協商。
扁表示，未來台灣到底應該採行美國的總統制，或是借鏡日本的內閣制，這個重大的議題隨著政局的發展，已不再只是純學術性的研究或思辯，如今已經具有高度現實的意義。
他說，為了避免重蹈以往的覆轍，未來的憲政改造工程一定要突破過去舊有的窠臼，不能再頭痛醫頭，腳痛醫腳，必須要有完整的規劃與配套。如果要採內閣制就要全套的內閣制，由國會的多數黨領袖組閣成立政府，那就沒有必要存在由人民直接選舉的總統；如果要採總統制，就必須全套都是總統制，總統不但是國家的元首，同時也是最高行政首長，並對國會所通過的法案擁有完整的否決權。
扁指出，憲政體制的選擇，尤其是中央政府體制的選擇，是各新興民主國家所共同面臨的民主困境之一。過去六年多來，台灣在政治上所發生的各種紛擾，政府不斷的陷入空轉與內耗，類似的情形也發生在有相同民主化經驗的韓國與菲律賓等等，台灣絕對不是唯一的例外或個案，而我們也與其他新興民主國家一樣，仍然在學習、在摸索，為找尋新的出路不斷努力。
| 民主進步黨主席游錫堃二十四日表示，以目前權責不清的憲法，任何人當總統都會遇到困境，中央政府效能無法發揮，政府治理會遇到大困難；他並表示，民進黨推動憲政改革時，會由下而上，由外而內，尊重各方意見。//中央社 |
他表示，憲政體制的選擇之所以成為新興民主國家最嚴峻的挑戰與考驗，因為它牽動了政治權力的重分配，也直接衝擊各方現實利益的考量。自西元一九九一年以來，台灣前後進行了七次的修憲，在這麼短的時間之內，必須如此頻繁的修憲，具體而微的反映出每一次的修憲都是一次複雜而激烈的政治角力，不但只能針對個別的議題微調，甚至許多制度的改變，例如閣揆同意權的取消，「更是為了因應與遷就一人、一時之所需」，結果使整個憲政體制支離破碎、相互扞格，甚至是窒礙難行。
因此，扁認為，到底要採行哪一種的制度一定要有明確的取捨，不能像過去那樣，各方機關算盡，只挑對自己有利的，再來進行政治交換、任意拼湊，結果留下今天這個什麼都不是的「烏魯木齊」。
扁說，隨著公投入憲目標的實現，未來任何新憲的草案都必須要透過公民投票的複決，並獲得全體選舉人二分之一以上的同意才能通過，因此由政黨菁英壟斷修憲的時代已經過去了，未來任何的憲政改造，如果沒有人民的積極參與和支持是絕對不可能成功的。
扁指出，政黨或政治工作者可以扮演推手、園丁或助產士，但絕對不是主角，真正的主角是所有兩千三百萬的台灣人民，如果沒有人民的參與和認同，新憲絕對不可能有成功之日；同樣的，只要有人民的肯定與支持，新憲的誕生也將不是任何人所能阻擋或者抗拒的。
