【大紀元2月24日報導】（國會議事轉播制度系列報導之二）（中央社記者林怡君台北二十四日電）立法院議事轉播制度如何建立，引發外界關注，參照各國經驗，立法院評估報告建議逐步開放網路直播到電視轉播，朝野立委及民間團體也都建議除了網路外，可成立國會頻道委由公共電視轉播，但細節如何規範尚待討論。
立法院提出評估報告，參照美、德、法、英、日、韓六國的制度指出，在對外轉播議事內容途徑上，包括：網路、委由公視、委由商業電視台、自行成立國會電視台或國會頻道等。
報告認為，國會議事透過公共電視國會頻道播出，較為單純並節省經費，比方，日本由國會主動提供影音及開放媒體採訪拍攝雙軌並行，且透過NHK公共電視全程播出，美國則由國會自行拍攝，交由公共電視C-SPAN播出，英美日等國在網路上都已經提供即時隨選視訊。
民主進步黨籍立委黃偉哲 (台南縣)建議，國會監督不只是在即時，而是要讓民眾想看的都可以看得到，首要建立線上隨選資料庫，接下來再設置網路即時視訊，最後階段是成立國會頻道，委託公共電視播出。
他認為，不需要像韓國一樣特別設立國會電視台，如此只是浪費公帑，未來電視數位化之後，會有許多頻道釋出，不用現在先設立電視台，以後還要再整併。
立法院朝野對議事透明化的國會改革都釋出善意，民進黨立法院黨團總召集人柯建銘表示，黨團贊成任何讓議事透明化作為；中國國民黨政策會執行長林益世也說，理念上贊成，但技術上要再討論。
日前立法院也達成朝野協商結論，由中國國民黨籍立委黃義交 (台中市)帶團出國考察。黃義交表示，受限於時間因素，可能只到日本及美國考察，他沒有預設立場，但認為美國制度與台灣比較相近，可以借鏡美國經驗，委員會、院會及聽證會都透過在國會頻道轉播。
立法院評估報告也對議事轉播制度提出建議，包括：電視轉播部分，無須成立國會電視，由公共電視轉播為宜，並建議應該先開放網路視訊，再逐步實施至電視轉播。
長期推動國會改革與議事透明化的民間團體、立委推薦連線召集人簡錫（土皆）表示，議事轉播不管是網路及電視都需要，首要建立線上資料庫開放給民眾使用，電視轉播應該交由公共電視播出，待電視數位化之後，即可以隨選視訊技術，提供人民更多參與議事監督的空間。
他建議，議事視訊資料應該由立法院編列預算，委由民間監督團體整理監督，民間團體將綜合立委主張、各種分析替民眾導讀，增加議事內容豐富度及可讀性。
他強調，現在立法院一黨獨大，議事轉播制度建立刻不容緩，國民黨若反抗透明化，民間輿論壓力一定大到國民黨無法承受。
國會議事轉播制度建立，各國都需要時間調整摸索，目前立法院網路直播限於院內，若要開放至全國，技術沒有問題，但電視轉播涉及問題較多，朝野立委建議可交由公共電視轉播，節省經費也較為單純，並寄望未來電視數位化之後，線上資料庫及隨選視訊能夠讓全民更徹底監督國會。
不過，國內議事轉播建制面臨主要爭論，在於德法等國多數未全面開放委員會議程轉播，且一般委員會採「秘密為原則、公開為例外」，若不全面轉播，選擇性播出的標準何在？部分細節及法規恐尚待討論。
此外，國會議事轉播之後，媒體採訪權限縮與否也將成焦點，參照國外制度，目前有單軌制及雙軌制兩種。單軌制指統一由國會提供轉播，限制媒體採訪，例如：美國、法國，雙軌制則為國會提供轉播，同時也開放媒體採訪，例如：韓國。
現行立法院院會及委員會除了秘密會議之外，幾乎都開放自由採訪，若未來議事轉播後，擬限縮媒體採訪權，恐引來限制新聞自由爭論，兩者如何取得平衡，值得後續觀察。
