【大纪元8月7日报导】（中央社记者谢君蔚台北 7日电）莫拉克风灾将满周年，灾后火速通过的灾害重建条例让灾民有条件迁村，检讨救灾体制的灾害防救法今年 7月刚三读通过，但全面检讨危险地区迁居的国土计划法，仍待立法院审议。
去年8月8日莫拉克台风重创南台湾，灾后首务是积极抢救、重建复原，然后必须检讨现行体制及法规。
行政院在灾后提出“莫拉克台风灾后重建特别条例”，立法院临时会去年 8月27日三读通过，由行政院设立“莫拉克台风灾后重建推动委员会”主导相关重建工作。
重建会副执行长、行政院公共工程委员会副主委陈振川表示，灾后20天内完成重建特别条例立法，也依据此法陆续制定10多项子法、工作要点，加速重建效率。
风灾发生后，各界积极检讨灾害防救体系，行政院提出的灾害防救法立法，终于在上个月的立法院临时会通过，旨在建立完备的防救灾体系。
陈振川表示，灾害防救法修法内容包括将国军主动支援救灾机制，纳入常态核心任务；确立灾防指挥层级，由中央成立灾害防救会报，下达指挥，地方负责专责“灾害防救办公室”，负责细部救灾任务等。
重建过程中，引发最多关切的是强制迁村规定，由于莫拉克风灾造成多处灭村，重建特别条例规定，莫拉克灾区安全堪虞或违法滥建土地，得划为特定区域，与原本居民取得共识后，限制居住或限期强制迁居、迁村，并适当安置居民。
根据重建会统计，已核定特定区域、安全堪虞地区共计 160处，居民总计6316户、1 万9191人；接受永久屋安置的灾民约7484人，仍有 1万1707人选择留在原居住地。
陈振川表示，永久屋是自愿申请制，政府从专业、技术角度和居民沟通说明危险区域，但也必须考量、尊重居民意愿，受灾户有许多是原住民，他们对土地和生活环境的情感浓厚，多数不愿迁居，沟通协调会花费较多时间。
他说，政府“不可能强制推动”，因为现阶段缺乏法源依据，重建特别条例仅针对灾害受创地区。
要全面检讨危险区域限制居住或强制迁村问题，仍有待国土计划法完成立法，才能整体规范全台地质敏感区开发及居住问题。
国土计划法早在民国82年即开始研拟，但因限制土地使用，恐冲击原住民等民众权益，立法过程中屡屡遭遇压力阻挠。
莫拉克风灾让国土法立法再受关注，总统马英九去年10月强调要尽快通过国土计划法，做到以安全为优先、以生活为中心、以永续为目标，危险地区一定要禁止或严格限制开发。政府去年也召开多次公听会，邀集各界代表讨论，确定国土法草案内容，送立法院审议，但至今尚未完成立法。
内政部营建署长叶世文表示，仍期待立法院下个会期能通过国土法，但“下一年度预算是重头戏”，充满不确定性。
若国土法能顺利通过，未来有两种情况必须强制迁村、迁居，一是地方复育计划规定需强制迁居者，二是有急迫安全疑虑。
叶世文表示，若敏感区居民不愿搬离原居住地，政府仍会积极沟通、协商，希望双方能取得共识。
他指出，根据国土法草案内容，未来将成立“国土永续发展基金”，作为敏感区居民迁居补偿、国土保育等支用，补偿方式包括现金或容积移转等。
营建署表示，国土法牵涉中央、地方各层级，通过施行后，2 年内须拟定全国国土计划，全国国土计划完成后 4年内，须完成地方国土计划，预估国土法上路 6年后，才能完成地方政府可依循的细部计划。
