【大纪元2014年02月07日讯】（大纪元记者江禹婵台湾新竹报导）在台湾，因为钟点费过低，致使代课教师不足问题已久，让许多学校每学期为了找代课教师头痛不已；全国中小学校长协会日前建议，应让正式教师可领“超钟点”费用，提高意愿，有教育局长提到应采用“共聘制”，如此代课教师缺额偏高问题才可望解决。
在新竹进行的“103年度第一次全国教育局处长会议”昨进入第2天，高雄市政府教育局长郑新辉提案，重新制订合理的教师授课节数，或是统一规定教师超钟点至少2节。其中103学年度国小每班1.65员额编制目标，却仅规划补助各县市每班增0.05人之经费，盼中央能补足。
教师课税加上中小学教师减课后，全国释出46万节课空缺须找人代课，但代课教师钟点费太低，偏乡离岛更低，致使部分学校开学3周后仍找不到教师。全国中小学校长协会日前呼吁，教育部应给学校更多弹性，让正式教师可领“超钟点”（多教课可多领钟点）费用，减少聘请代课教师的需求，也鼓励偏远小型学校以联合聘任的方式聘用代课教师，让“钟点教师”有一定的钟点，提高留任意愿。
国教署10亿增教师员额
考量国中小教学品质，教育部自101年起分阶段提高国小教师员额编制，由每班1.5名教师员额逐步增为1.7名，规定103年每班须增至1.65人。为了偏乡离岛学生教学品质，教育部宣布推出短、中程计划，希望留住老师，国教署今年编列10亿，提高国小教师员额编制，可增聘1,500位教师，让全国国小每班编制教师数达1.65人。
另外，教育部103年度起提高一般性补助款设算公式中的“教学人力计算系数”，自1.235调高至1.26，预估可增列约2,600位教师员额给地方政府。
针对偏乡小校的困境，国小教育部研议让小学、中学合聘正式教师，或推动“混龄教学”，让编班、教师人力调配更有弹性。尤其偏乡教师常需兼任行政，无法专心教学，所减免的节数，又得找代课教师，造成恶性循环。教育部研议推动“行政专任化”，由公务人员或契约人力担任行政，解决困境。
中市批教育部政策瑕疵
关于代课老师比例高问题，台中市教育局长吴榕峯直言批评，这都是教育部政策出了问题，以及制度设计不当所造成，员额编制增加无法解决问题，，因在师资培育时，没有考虑到国小是包班制。
吴榕峯举例，英美国小员额调到1.6，便规划6个班级分配10位教师教学，直接包全校的课，如此一来就不会有代课老师，但是教育部却规定固定节数，所以代课老师永远不足。英美在师资培育端时，国小老师课程必须教授全部课程，但台湾目前的作法却全部脱钩，才会不断在增额人员数字上着墨。
吴榕峯表示，台中市接下来打算采用宜兰县经验，采用同区跨校的教师“共聘制”，未来英文、美劳将使用共聘模式，他也建议教育部应广发建议函给各县市，让各县市老师优先回补兼课。
最值得注意的是，增加员额的退休金，还是由县市政府负责，教育部只补些许差额，根本不足，每次召开教育局处长会议时，大家都在抱怨钱不够，教育部应该要思考是否只用技术层面，去思考整体层面，不足之处自然无法有效改善。◇
责任编辑：张妍可
