【大纪元2014年05月27日讯】（新纪元周刊378期，记者赵芷菱报导）越南爆发反中暴动，台商损失惨重。台湾产业因为长期倚赖代工，“逐水草而居”的产业模式行之有年。面对全球“自动化及智慧生产”的潮流，台商几乎完全无警觉。未来产业能否转型升级，已成为台商重要课题。
中国越南南海冲突，导致越南于5月13日发生反中暴动，损失最惨重的竟然是“台商”。越南地缘上居东盟市场之枢纽位置，再加上越南基本薪资只有大陆劳工的三分之一，因此成为追求低技术、高耗能、高污染和劳力密集产业的台商离开大陆“南进”的首选。
台湾是越南第四大外资，越南却是台湾对东盟六国投资金额最高的国家，累计投资金额280亿美元，仅次日本、韩国和新加坡，逾八成投资案都是加工、制造业，不动产居次。此次反中暴动，据越南在地官员转述，多数台商匆忙逃离，不敢回厂盘点，总损失金额目前难以估计。经济部表示，台、越双方签有投资保障协定，将据此向越南政府求偿，若协商不成，不排除诉诸国际仲裁。
代工“逐水草而居” 缺乏创造力
台湾从1960年代开始发展的加工出口区，一直到90年代的新竹科学园区，都是全球主要的代工合作伙伴，当时台湾有“代工王国”之称，科技产业也向以优良品质与成本管控的代工模式自豪。趋势科技董事长张明正曾形容“代工业就像吸食鸦片一样！”吸得愈久，就愈难离开它，等到哪一天欲振臂奋斗时，才发现自己早已四肢乏力。一再迷信“代工”是企业获利的成功之道，反成为台湾企业家的策略迷思。
二十余年前，台商纷纷出走中国，在当地享受了廉价生产基地，接续复制过去代工的成功的经验。但近几年，中国大陆已致力调整产业结构，劳动工资逐渐上涨，很多台商又把生产基地转往越南、柬埔寨，甚至是缅甸等更廉价的生产基地，这种“逐水草而居”的产业生态，终会有走到尽头的时候。
产业转型、创新与升级，企业势必得投入一笔研发费用，但这笔短期不见得可回收的经费，使得许多传统制造业思维的老板一谈到预算，就像被当头淋了一盆冷水般，焦熄了兴致。其实台湾厂商已经累积了一定的生产制造能力，已有发展自有品牌的实力。
承载重责 期许台商二代新能量
中央大学经济系教授邱俊荣表示：“这两年有一明显趋势，几乎全世界先进国家的制造业，都受不了这些新兴国家的调高工资策略，像东南亚劳动工资也调高得非常快；因此近一年来，这些先进国家厂商回去母国投资情况非常盛行，剩下的像台湾这样还维持在‘逐水草而居’模式的厂商，只图不断寻找廉价工资的生产基地，如缅甸、柬埔寨等这些更次级的国家，台商的日子当然会越来越不好过，现在全世界工资上升是非常明显的趋势。”
邱俊荣接着说：“随着工资的提高，全世界已将生产模式很快地转向‘自动化及智慧生产’这两种潮流，但台商几乎完全无警觉性，且对于返乡投资这种趋势的因应也非常薄弱。希望藉由这次越南暴动的冲击，提供大家省思未来是否能朝更创新、更高附加价值、可忍受更高成本的方向发展，才是可长可久之计。”
目前台商第一代多已面临交棒年龄，已有不少台商正积极培养儿女接班的能力。邱俊荣认为：“台商的二代承担转型的重责，应该比长一辈有更多创新能量，面对愈来愈激烈的竞争市场，与愈来愈艰苛的生产条件环境，若只会停留在重复走父亲的老路，是很危险的”。
优惠政策要对症 突破现况需勇气
对于“自由经济示范区”，邱俊荣表示，政府一度规划是希望吸引台商回来，但想的办法就是“开放外劳”，遭批评后打住；现在推行的是“租税优惠”政策，但政府对企业好像提供了很多优惠、补助、协助与辅导，然所作所为如果没有办法包含“优胜劣败”这种奖惩、淘汰机制，即“只给红萝卜，不给棍子”，就怕反倒让厂商永远长不大、没办法自立自强起来。
邱俊荣说：“其实自经区的规划只在学习如何跟国际接轨与贸易松绑而已，对企业升级、转型作用不大。其实不只‘租税优惠’，台湾的水价、电价、油价都居亚洲四小龙最低，再加上劳动成本仅为新加坡、韩国的二分之一到三分之一，成本难道还不够低吗？租税也几乎是全世界最优惠的了！但是，只有租税归零、劳动成本降低，取消营利事业所得税等重新分配机制，不但无法解决经济发展困境，只让贫富差距更悬殊，对升级及转型没有帮助。
政府提倡台商‘鲑鱼返乡’很久了，但到目前为止政府尚不敢公布实际厂商名单，因为真正落实的很少，只公布投资意向金额。某些厂商回来还是维持过去高耗能、高污染、低成本的生产方式，对台湾转型发展相当不利。不是‘捡到篮子就是菜’，台商回来固然很好，但政府应该体认对产业升级转型有利、对环境友善等有促进的厂商，才是真正值得、期许与协助的。”
如何做好转型升级，已成为众多台湾业者最关切的课题。有无勇气突破现况，打一场光荣的战役，还是继续坐以待毙，正考验着经营者的智慧、决心与勇气。◇
本文转自第378期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
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