【大纪元12月18日报导】（中央社台北18日电）立法院今天三读通过国土计划法，基于保育及管理需要，依土地特性，国土划分为国土保育、海洋资源、农业发展及城乡发展等功能分区，未来须在环境容许条件下，才准许申请土地使用。
提案的国民党籍立委邱文彦表示，国土计划法将建立4大功能分区，追求适地适用和国家永续发展的目标，并充分尊重原住民的权益。由于这也是他立委任内最后一次发言，他说，“期待将来国会有更多政治家，专注福国利民法案，而非被既得利益绑架、汲汲营营于下次选举的政客”。
近年极端气候频仍，造成人命财产巨大损失，暴露国土脆弱体质，为引导土地有秩序使用，立法院院会今天三读通过国土计划法，将把国土划分为国土保育、海洋资源、农业发展及城乡发展等4个功能分区，以国土性质区分使用管制程度。
国土保育地区应以保育及保安为原则，得禁止或限制使用；海洋资源地区应以资源永续利用为原则，建立使用秩序；农业发展地区应以确保粮食安全为原则，避免零星发展；城乡发展地区应以集约发展、成长管理为原则，创造宁适和谐之生活环境。
通过条文明定，从事一定规模以上或性质特殊之土地使用许可案件，主管机关审应考量土地使用适宜性、交通与公共设施服务水准、自然环境及人为设施容受力。依各国土功能分区之特性，经审议符合条件者，得许可使用。
若未符合国土功能分区及分类使用原则者，最高可由地方主管机关处新台币500万元罚锾，而从事符合分区使用却未经许可者，最高可处150万元罚锾，且地方主管机关得限期令其变更、停止使用或恢复原状，而拆除费用由行为人负担。
另外，若因违法酿成灾害者，处7年以下有期徒刑，得并科500万元以下罚金；致重伤者，处3年以上10年以下有期徒刑，得并科700万元以下罚金；致人于死者，处5年以上12年以下有期徒刑，得并科1000万元以下罚金。
为落实国土保育，本于开发者付费、财源稳健、维护公共利益及资源有效规划整合原则，中央主管机关应设置国土永续发展基金，每年政府预算移拨不得低于500亿元，用于办理补偿所需之支出、国土规划研究调查及土地利用之监测，以及支应民众检举奖励。
根据通过后条文明定，中央主管机关应于新法施行后2年内，公告实施全国国土计划；全国国体计划公告2年内，地方主管机关则应一并公告实施直辖市、县市国土计划，中央主管机关并应在2年内公告国土功能分区图，自公告国土功能分区图之日起，区域计划法不再适用。
另外，条文也明定，国土规划涉及原住民族之土地，应尊重及保存其传统文化、领域及智慧，并建立互利共荣机制。涉及原住民族土地及海域之使用管制者，应依原住民族基本法第二十一条规定办理，与原住民族咨商、参与、共享利益及补偿。
