【大纪元2016年10月04日讯】民航局代表团结束在ICAO外的奋战，台北时间3日清晨返抵台湾。台湾这次以行动展现 “不被打垮”的勇气。从外交或航空角度来看，“蒙特娄之役”只是开始，战线无限延伸。
台湾未能获邀出席第39届国际民航组织（ICAO）大会。有人质疑，台湾退出联合国后，除了3年前昙花一现受邀出席ICAO大会，40多年来未参与ICAO，“一样活得好好的”，何必非加入不可？
这样的推理，似是而非。因为，民众只看见台湾亮眼的国际民航表现，却没有看见被拒于ICAO门外的台湾，如何煞费苦心遵守国际民航规范，“不让台湾落队”。
日前率7人团队在蒙特娄ICAO会外与驻外人员共同奋战的民航局副局长何淑萍说，在追求符合国际民航标准的道路上，民航当局“每天都在奋战”。台湾能够成为东亚地区的航空枢纽，扮演国际飞航安全体系不可或缺的一环，用“奇迹”来形容，并不为过。
至于有人问，有什么案例可以证明台湾没有加入ICAO会影响飞航安全？何淑萍斩钉截铁地说，“我们不会让任何案例发生。”
但她提到了多年前发生在航空保安“100ml液体上飞机”的例子。ICAO于2006年10月公布将于2007年3月1日实施“液体上飞机只限100ml以内”规定，由于台湾未参与ICAO，一直到生效前最后2个月，才在“无意间”从友邦那里得知这项全球统一的规范。
民航局仓促之下为避免出错，决定从严执行；那段时间，民众出国于机场安检时，都被要求将100ml液体放在透明塑胶袋内。民航局后来才明白这项执行过分严苛，已造成民怨。
何淑萍说，“我们获得的资讯是有时间落差的，我们需要的是第一线、第一手的即时资讯。”
她表示，台湾虽是全球航空一分子，却因为没有ICAO安全网路权限（Secure Portal）专用账号，无法进入ICAO资料库取阅资料，所有资讯只能仰赖各种管道间接取得。
ICAO本届大会以“飞航减碳”为首要议题，台湾无法实质参与讨论，今后就算有心配合，如何克服资讯和时间落差，并在航空发展和环保永续间取得平衡，在在都是难题。
总体来看，面对ICAO，台湾有3大目标，第1是参与3年一度的ICAO大会，了解国际航空法规制定过程；第2是成功申请取得ICAO安全网路权限的专用账号；第3是获准参与年年举办的ICAO亚太地区民航局长会议。
这3大目标，是外交部门向各国争取支持台湾参与ICAO的重要内涵。
友邦能够在联合国大会上和在ICAO大会期间，为台湾做出多少表态？美加日欧盟等友好国家愿意用什么形式支持台湾？是出席台湾自家举办的酒会就好呢？还是可以在其他更大更好的场合上，为台湾争取更多利益？这些必须私密进行的外交斡旋，是既微妙又敏感的一门艺术，却也是当前极度缺乏筹码的台湾，在外交生存空间上的搏斗。
台湾在ICAO大会会场外的“蒙特娄之役”，表面上结束了，但一场又一场的奋战，正等在前方。在中国大陆强大的霸凌下，显然需要更多的勇气和智慧，即使形势比人强也不妄自菲薄，才能让国际看见并支持台湾。（转自中央社）
