【大纪元2018年02月05日讯】（大纪元记者黄玉燕台湾专题报导）为改善偏乡与原民部落困境，以及僵化的教育体制，中央法规研拟“实验教育三法”（《高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例》、《学校型态实验教育实施条例》、《公立国民小学及国民中学委托私人办理条例》）于103年上路后，公立实验教育学校虽增加，但私校却未见成长，立委张廖万坚等多位委员透过实地考察，了解“实验三法”仍有诸多限制，导致实验教育窒碍难行，因此提出修法并于2017年12月29日通过三读。
修法主要在“放宽实验教育学校的人数”及“公立改办的校数”，让各地办理实验教育更有弹性；以及未来实验教育可向上延伸到大专阶段，其中，关于公私立实验大学的设立已获通过，但“公办民营的实验大学”则决议暂缓。
修正案也针对“转学学分采计协助”、“土地取得”、“外籍师资来台规范”等法规的增订或修正；期待在政策松绑下，能为日渐少子化的台湾教育注入更多活水。
此外，为顾及偏、原乡部落，无法使用一般学校教育型态，在法条中将之排除在行政区域与教育阶段的比例限制外，让原民学校不受其限制，偏乡则可透过例外特殊状况来放宽限制；如此既可保障偏乡及原民学校的教育发展与办学弹性，也不会过于冒进、扩大尚处实验阶段的教育规模。
全台首家偏乡原民实验小学揭牌
“实验三法”103年上路，106年8月原台中和平区达观国小，正式更名“博屋玛”小学揭牌，为全台首家偏乡原民实验小学。校名由社区公投决定，具养育、传承、兴旺的意思，学校有九成学生是泰雅族，六成老师为原住民；课程融入泰雅文化，贴近原民生活素材，让偏乡原民学生不仅爱上学习，连一般学科也没落下；办学成果甚至吸引原民家长跨区把孩子送往博屋玛，在偏乡蔚为奇观。
催生第一家原民实验小学，校长比令亚布功不可没，他说，102年到达观小学时就立下方向，要把祖先灵魂找回来；但筹备过程头一个反对的就是学生家长；他说，许多家长害怕孩子因此失去竞争力，甚至认为“原民已经有加分，又何必去自找麻烦？”
第二个难关是教材如何产生？将传统泰雅文化融入现有教材，这是从来没人做过的事。因此，老师的意愿相当关键，所有教材的产生，必须利用课余完成，就像去年整个暑假都在赶工。
比令说，为准备教材，老师们挪出2个下午反复讨论，所有课程皆由老师开发，还结合在地泰雅族耆老民族工艺师、部落长者、里长与家长，共同完成25个主题、200多个单元教材；主要分布在社会、体健、艺文等学科；但一般基础课程包括数学、英语、国语、自然、生活等，也都尽量采用泰雅文化及生活的素材。
经2年的准备，博屋玛小学揭牌，连校名都是经过耆老们反复推敲、社区居民参与公投敲定的；比令说，老师们的工作量吃重，但使命感凝聚了大家，也培养出同舟共济的情感。以往民族教育都不是正规课程，也不受重视，现在放在正规课程里，孩子对课程的重视度、兴趣提高，对自己的文化认同度也提高。
比令说，博屋玛的小孩每天都有户外教学课程，足迹走遍附近商家、机构、活动中心、教堂，或上山认识狩猎途径；此外，学生也要下田种小米，老师和部落的耆老会教小朋友认识泰雅的米食文化。
由于上课直接使用泰雅族语，孩子的母语表达能力好，让许多自小离家、失去母语能力的家长相当感动，还反过来向孩子们学习。
课程泰雅化 学生基本能力提升
至于家长最担心的竞争力问题，比令引用“台湾学生学习成就评量资料库”（TASA）的数学检测成绩为例，显示全国平均成绩54分，台中市平均56分，而博屋玛平均76分；此外，国语全国平均72分，台中市74分，博屋玛则为77分。过去偏乡常被说成是文化不利地区，主要是教材课本与山上生活脱节，一旦教学改变，孩子的学习也不一样。
教务主任林志宏举一年级数学教材为例，出题用泰雅文加减法，主角从过去教科书常见的小明、小华，变成泰雅的Turay和Yobuu，题材从苹果、水梨变成和平产业甜柿，让数学泰雅化。
小校强推实验教育 家长连署抗议
也有小校为争取生存空间，试图发展特色教育，期待吸引学生就读，而遭家长连署指控。台中市黄竹国小因连续2年未招收到新生，传出校长为避免废校命运，在未经教育局核准及家长同意即实施“实验教育”，强推的结果是课程严重落后，家长于106年1月连署指控要撤换校长。
据家长指控，黄竹国小仅16名学生，校长从学期一开始就取消正规课表，如国语、数学等课程，另聘校外讲师安排山野教育、菜园拔草、登山健行等体验课，导致正规课程被压缩，事后也未补课，开学2个月已落后39堂课，有教师反映课程无法按课纲上完、也没用。
家长们气愤校方让小二和小六学生混龄上课，连署控诉校长拿学生当实验品，牺牲孩子受教权益，要求教育局撤换校长。校长刘倩梅事后坦承，“确实实验教育授课，走得比申请进度来得快。”
4年转4校 资优生落脚偏乡小学
但小校人数少、弹性时间多，所谓适性教学方式，也被多数老师采用。被父母一度视为“过动儿”，最后经医师检定为“资优生”，五年级的曾苙铭因无法适应一般学校体制规范，辗转于台中多所小学，也经历过“在家自学”，直到第四次转学终于落脚黄竹国小。曾妈妈形容，主要是看中黄竹国小是全台中最小的学校、仅12人。
不喜欢填鸭式教育，认为理解了就可以，反复练习写试卷的教学方式，加上无弹性的班规，让曾苙铭极度抗拒上学。曾妈妈说，一次全班参观图书馆，因被馆中的一本图书吸引，未即时回教室而被导师罚站教室外，另曾苙铭非常难过，“无法理解没做坏事，为何被体罚？”
来到黄竹国小，曾妈妈形容，曾苙铭每天早上就拿着捕虫网，准备下课时去捉昆虫，这里的环境让他感到自在，这2年多，看到他在黄竹与同学有互动，个性也改变许多。
曾任黄竹国小校长7年，现任代理校长陈武枪说，30年前黄竹里因被规划为水库区，只准迁出、不准迁入，人口逐渐流失。300多学生数逐年下降，921地震后，校舍重建，学生人数未见起色，民国92年接任，全校仅剩20多人。
对于前任校长推行“实验教育”失败，他认为，与家长缺少沟通及实验教育需经专家指导，并涉及教材编辑等问题，若无谨慎规划，难免会出问题。
不过，黄竹国小也肩负当地生活重心，社区活动中心就盖在校园内，除供村里开会，也是孩子雨天时的室内活动场所。陈武枪说，有人说小校的存在是浪费社会资源；但他认为，许多价值是金钱无法计算的，如同这位无计可施的家长，最后把家中特殊的孩子送到黄竹，看到孩子在这里有了改变与成长，未来对社会可能是少了负担，多了一位菁英。
小校弹性大，陈武枪说，其实针对不同小孩特性，采取适性教学，就能引导小孩成长。而黄竹在课程设计上，也能配合教材与在地特色进行户外等教学，例如12个孩子可安排一起参与社团活动。他认为，只要抓住实验教育的精神，掌握多元学习，不一定要正式挂名实验学校，也能让学生受益。
责任编辑：于嫚
