【大纪元2020年07月27日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）全台公投案“您是否同意核四启封商转发电？”成案连署于去(2020)年达标，经中选会公告正成案。不过，监察委员田秋堇、赵永清、杨芳玲调查发现，启封与商转应分属2项政策，不得合并为一案公投；且在未知是否违法的情况下，竟未办理听证会就决议成案，核有怠失。
有民众向监委陈情，这项公投疑违反《公投法》中“一案一事项”的规定，且提案理由中多有不实之处；而针对核四多项数位仪控设备使用期限将届是否能找到合法备品、启封至商转所需时间、是否能通过行政院原能会安全审查等问题，中选会却以曾在2018年类似提案“您是否同意：核四启用商转发电？”时已开过听证会为由，不再召开听证。
对此，3位监委调查指出，核四“启封”是停止2014年时任行政院长江宜桦宣布并实施至今的封存政策，属于重大政策的“复决”；但启封完工后，仍需待原能会审核同意、核发运转执照后，并不等于能直接商转发电，因此属于重大政策“创制”而非复决，所以该公投案实质上包含2项政策，依《公投法》规定不得合并为一案办理。
然而，中选会也认为定此公投案属于重大政策的创制。监委强调，权责机关需负责实现该公投内容的必要处置，但重大政策创制案是否违反现行法律强制规定，导致权责机关无法实现该公民投票案内容，理应召开听证会予以厘清；像是其中核四厂兴建完工后的“核能安全认定”并非可透过公投决定，已违反《核子反应器设施管制法》的强制规定。
但监委调查发现，中选会竟在决议该案“成立”后才行文相关机关，且经济部已已评估重启核四并不可行，显见此公投案理由书所称“核四已通过系统试运转测试”并非事实。监委批评，中选会在资讯不足或错误的情况下，草率决议不需办理听证，严重漠视地方心声与利害关系人的权益，不利于我国直接民主之正向推展，核有怠失。
此外，监委也发现，目前中选会委员皆为法政背景出身，并无核能、机电相关专业；而2018年办理听证会时，中选会委员中只有主持人全程与会，其余委员均未参加，使得听证提供该会委员讯息的周全性不足。中选会不过问公投案理由书内容真伪，完全不顾公投案成立后，耗用国家预算印制、派发的理由书极可能含有误导民众的错误讯息。
为避免提案浮滥及假资讯充斥而不利公投正向发展，监委建议，行政院及中选会应修正《公投法》，应课予提案人诚实说明提案内容的义务、担保提案内容正确性；若违反可处罚锾并命其改善、撤销提案，并赋予主管机关更明确的查核权责、机制。此外，应明定每一公投案均须举行听证，且中选会一定比例委员应全程参加。◇
责任编辑：陈玟绮
