【大纪元2021年09月15日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）陆委会主委邱太三15日在三三会月例会以“新情势下两岸经贸之挑战及因应”进行专题演讲，他表示，美中两国目前仍是“竞争大于合作”，拜登政府继续维持对抗中共路线，预期美中贸易战短期内不会停止，也导致全球供应链重组，中共亟欲发展自身红色供应链，是否成功各界将持续观察。
首先，邱太三提到，美中战略对峙涵盖贸易战、金融战、科技战、地缘政经四面向，中共扩张政军影响力，引发区域局势紧张。从川普政府到拜登政府，美国延续透过“各种工具”对抗中共的政策。
近期美中高层接触无具体进展，研判美中贸易战“短期不会停止”，加上中方严控中企赴美上市，并持续减持美债，推进人民币跨境支付与数位货币，“显然想摆脱美元国际支配地位”，然而美国也祭出《外企问责法》反制，并就涉迫害香港、新疆的亲共人士祭出制裁，外界观望“美中经济是否持续脱钩”。
科技战方面，对于中共推动千人计划、2035标准、科技自主等政策，美国则以限制投资中资科技业、调查千人计划与中国留学生窃密，以及加速供应链重组作为反制。地缘经济上，美号召G7领袖倡议“重建更美好世界（B3W）”、印太战略重返亚洲，结合民主国家在军事、经济上围堵中共；而北京则积极推动《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），以抗衡日本主导的《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）。
中国经济成长放缓 多方面陷困境
针对中国经济情况，邱太三说，中国经济成长放缓，内需走弱，恐陷“中等收入陷阱”（薪资停滞），国际下修中国2021年经济成长，预测今年中国下半年外贸情势会更严峻。
中国目前经济困境包括：产业缺关键技术，制造业不振盼“脱虚向实”、环境污染严重、劳动力萎缩、失业攀升，以及地方债台高筑、企业杠杆风险过高等，外企也谨慎观察中共体制“党管一切、国进民退、数据监控”。当然中方也提各项解决方案，成效仍待观察。
中共对台经贸政策部分，对岸提出包括新四通、金马小四通，对台31条、农林22条等优惠措施，以“闽台对接”将“福建”作为台商、台胞登陆第一家园；不过，对岸又会根据情势做经济施压，例如日前发生暂停陆客自由行、禁台湾凤梨等。
加速供应链重组 避免依赖单一市场
邱太三提到，两岸贸易持续升温，2021年1~8月两岸贸易额1,746.8亿美元，较上年同期成长29.7%，占我对外贸易比率33%，台湾对中出口以电子设备零件为主，对岸是台湾最大进出口市场、最大顺差来源，台湾是中国关键“中间材”重要来源。不过，两岸投资比率则逐年降低，从60%降到21.7%，中资来台比率也下降，仅占外资的2.7%。
邱太三指出，美中对抗与疫情流行加速供应链重组，政府协助台商多元布局，避免单一市场依赖，推动与美、日、印、澳等国合作；针对红色供应链，窃取台湾人才，我方强化法律规范，包括《营业秘密法》、《国安法》、《两岸条例》相关修法，同时拟定政策鼓励国内科技人才培育与留才，以及10月“揽才专法”上路加强海外人才吸纳延揽。
中共收紧金融管控 引外资疑虑
邱太三说，政府对两岸经贸政策秉持“对等尊严、互利互惠、维持现状、台湾优先、多元布局全球，加强风险管理”原则，鼓励台商回台投资方案近3年来共222家、投资8,500亿元，主要为电子、金属化工产业；境外资金汇回方案2年来，实际汇回1,302件、共计2,704亿元。根据2021年上半年在陆外商调查，有75.2%的台商倾向维持在中投资，另24.6%选择转移生产线或回台投资。
外资方面，则有87%美商、92.8%日企倾向“维持”在中投资；另有59%欧商要扩大投资，邱太三指出，“这主要是大陆强硬疫情控管，推动双循环政策，稳定外商投资”，虽然外资看似对中国经济有信心，但近期中国国家主席习近平提出“共同富裕”财富三次分配，也引发外资疑虑，后效应需密切观察。
陆委会研判，11月中共十九届六中全会，对“共同富裕”将提出规范版本，加强税制与道德管束，进行财富第三次分配；此外，中共以“反垄断”为由惩罚企业制造寒蝉效应，加强网路企业、证券业监管引发疑虑，以及强化《国安法》效力，让企业无所适从。
中共对台政策“单边主义”
对于国际政经情势转变，邱太三指出，中共选择以“单边主义”应对，在对台方面，其融台措施侧重“磁吸台湾技术人才、资金”、单方推动“金厦大桥”涉双边公权力行使；此外，中共也持续对台湾进行经济施压，这将不利于两岸经贸发展，因此政府也提醒台商，在中国大陆经商可能面临许多风险。
最后，邱太三表示，疫情大流行后两岸经贸将逐渐恢复交流，有关台商打中国疫苗“台湾要不要认可？”、两岸人民司法问题等议题，都需要两岸政府持续沟通，找到可能的解决办法，因此两岸势必要恢复对话。◇
责任编辑：陈玟绮
