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拜登“印太战略” 分清中国≠中共

美国白宫美东时间11日发布拜登总统上任来首份“印太战略”文件。(Jim WATSON/AFP)
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【大纪元2022年02月21日讯】(大纪元记者李怡欣台湾台北报导)美国白宫美东时间11日发布拜登总统上任来首份“印太战略”文件,强化印太部署,报告重申“自由开放印太地区”与新“印太经济架构”,台湾国际法学会副秘书长林廷辉昨(21)日接受《大纪元时报》采访表示,本次报告用词特别将中国与中共分开,并首度提到台湾的未来由台湾人民的意志决定。而外界关心的“印太经济架构”简单来说,就是美国在此地区拉拢盟友,一起组没有中共的“非红经济链”。

美国印太战略报告内容共12页,报告列出十大印太行动计划,在未来12到24个月内展开行动,主轴在确保美国维护自由开放印太战略决心,以及印太经济架构与安全问题,包括,领导印太经济构架、巩固东盟团结、支持印度领导地位、发挥四方安全机制(Quad)作用、扩大美日韩、太平洋岛国合作等。

在乌克兰战云密布之际,拜登政府仍不忘将注意力集中在印太地区。林廷辉表示,美国务卿布林肯(Antony Blinken)在去(2021)年底,首度访问印尼、马来西亚和泰国,强化与东盟(ASEAN)国家在印太经济框架下的合作,以应对中共威胁;布林肯在今(2022)年年初展开太平洋外交之旅,2月11日,布林肯在墨尔本与澳洲、日本、印度外长进行“四方安全对话”(Quad),强调与印太伙伴密切合作,因应在南海与东海挑战,并致力维护以规则为基础的多边贸易体系,共同对抗胁迫性经济作为。

紧接着12日,布林肯到访太平洋岛国斐济,并与18个太平洋岛国领导人举行视讯会议,这是近四十年来首次有美国国务卿出访斐济,目的在巩固美国在此地区的影响力。13日,布林肯又与日本外相林芳正、南韩外长郑义溶在夏威夷檀香山会谈,聚焦北韩核武与中共挑战,会后共同宣示对抗印太地区安全威胁的团结立场。

林廷辉指出,欧巴马时代已提出重返亚太(Pivot to Asia)政策,川普时期则具体提出“自由开放的印太战略”构想,目前执政的拜登总统延续了川普的自由开放的印太战略报告。

林廷辉提到,印太战略报告在台海政策部分呈现“稳定性”,维持提及民主党长期“一中政策”、三公报与《台湾关系法》及“六项保证”,重申维持台海和平稳定,支持台湾自我防御能力等,对台湾部分着墨并非出人意表。

不过内容首度提到,美国将致力营造使台湾的未来可以依照台湾人民意志与最佳利益,并透过和平方式决定的环境等。林廷辉说,代表美方支持台湾未来由台湾人民决定,不是由两岸人民来决定,“这点满重要的”。

此外,林廷辉观察到,虽然报告不长,但众所皆知美印太战略就是剑指中共。报告提到中国时,会特别使用中华人民共和国(People’s Republic of China,“PRC”这种用法,使用“China”中国用法时,则是出现在地理名称,如南中国海(South China Sea)、东海等,或“一中政策(One-China Policy)”专有词上。

报告用“PRC”时都是在阐述中共过往所作所为、危害区域和平稳定等,美国势言投入更强大力量,压制中共PRC破坏以规则为基础的国际秩序。

林廷辉认为,拜登延续川普时期,把“中国跟中共”切割开的做法,共产党员9千万人,中国人14亿人口,不代表所有中国人都赞同共产党的政策,这份报告特别把“PRC与China”分开,意义特殊。

对于美推出“印太经济框架”,林廷辉提到,本次报告也强调经济同盟合作,尤其强化印度角色,虽非Quad成员,但长期中印边界冲突,印度已转移不结盟政策,逐渐靠向西方阵营。此外“印太经济框架”(Indo-Pacific Economic Framework)非传统自由贸易协定CPTPP(跨太平洋伙伴全面进步协定)或RCEP(区域全面经济伙伴协定)概念。美国正在建构排除中共的“非红供应链”,重于数位经济、供应链韧性、出口管制、洁净能源与基础建设等范畴,其中台湾有很大参与空间。

责任编辑:陈玟绮

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