【大纪元7月26日讯】〔自由时报记者刘力仁╱台北报导〕保障原住民工作权过了头？九十一年通过的原住民工作权保障法规定，政府单位办理旅游行程如包括原住民乡镇，必须由原住民担任负责人的旅行社优先承揽，没想到此法一出，全台湾仅有一家原住民开设的旅行社，变成独门生意；游乐区业者、旅游业者最近频向主管机关反映，而交通部、观光局，甚至原民会都认为不妥，但如何改善，双方尚无共识。
公家机关怕麻烦 宁不去原乡
中华民国旅游商业同业公会秘书长许高庆表示抱怨，部分公务机关要求旅行社不要安排原住民乡镇行程，减少困扰，反而造成原住民乡镇旅客减少，原先要帮助原住民的法令，却变成反效果。
按原住民工作权保障法第十一条规定，“政府机关、公立学校及公营事业，办理位于原住民地区未达政府采购法公告金额之采购，应由原住民机构、法人及团体承包”；该法施行细则第八条又规定“原住民机构、法人或团体，指经政府立案，其负责人为原住民，且原住民社员、会员、董监事之人数持股比例，各达八成以上…”。
在此保障下，各级学校办理旅游活动、校外教学等行程，如包括原住民乡镇，招标金额在一百万元之下，承揽的旅行社负责人须具原住民身份，原意是希望保障原住民工作机会，没想到全台上千家旅行社仅一家符合资格，变成独门生意，除非第一次招标流标，第二次才可开放一般业者投标，旅行业者抨击“保障原住民工作权过了头”。
旅游业者表示，目前全台有五十五个乡镇被公告为原住民乡镇，办理旅游活动真是动辄得咎，譬如新竹关西就被列为平地原住民乡镇，公家单位担心“图利他人”，要求旅行社不得排入行程，使得位于关西的六福村野生动物园公家机关客源失血三成以上。
六福集团总裁庄秀石就指出，关西镇原住民人口占总人口数不到四％，竟被列入原住民地区，目前他正考虑将六福村的大门，改开在桃园龙潭这一侧，规避身处“原住民乡镇”的宿命。
肯加旅行社：独门生意不好做
至于被外界指为“独门生意”的肯加旅行社负责人余春美表示，主办单位常恶意砍价，企图逼她弃标，换成自己内定厂商，“生意没那么好做啦”，她也强调，最近市场上陆续出现几家原住民经营的旅行社，市场规模已逐渐建立，“垄断”状况将获得解除，但保障原住民仍有必要。
余春美强调，即使拥有独家承揽资格，许多标案也常常“扛龟”，有些公家机关知法玩法，为让自己属意的旅行社得标，故意整她，譬如故意将四十万元成本的生意，压低成二十万元，逼她因成本不合而弃标，然后再重新招标，依法开放一般业者加入竞标，同样规格，预算回复四十万元，由汉人经营的旅行社得标，她觉得，这对原住民是一种歧视，法令保障原住民仍有必要。
〔记者刘力仁、陈钰婷╱台北报导〕观光局指出，现行原住民工作权保障法规定，已造成公家机关及各级学校降低前往原住民地区旅游意愿，观光局向原民会反映，原民会提出“履约地点”认定标准及“专业服务”两项修正方式，但观光局认为仍无法解决问题，双方近期将展开磋商。
观光局表示，原民会提出修改施行细则，首先是增列履约地点认定标准，如果旅游行程中原住民地区消费金额占团费比率最高，才属于原住民地区旅游，适用原住民保障条款；另外是增订排外条款，考虑将旅游业列为排外条款的适用行业，但观光局认为，旅游业结合交通、饭店、游乐区等行业，业务性质特殊，原民会修法构想，无法完全解决问题。
原民会强调，以现在原住民平均生活条件来说，确实仍是弱势，保障有其必要，希望汉人或业者站在原住民角度思考。
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