【大纪元2011年06月19日讯】编者按：存在上百年的黄页薄，曾给十几代美国人带来便利和机会，但如今这个遍布大街小巷的黄页薄，却受人的质疑。旧金山市长李孟贤刚刚签署法令，更是动摇了黄页帝国上百年打造的深厚根基……
美国黄页薄出现已有上百年的历史。这本厚厚的黄页薄曾给无数居民和企业带来便利和商机，多年来一直在居民家门前的过道里不请自来，几代美国人也一直无人对此提出异议，但如今黄页薄这一分发方式却受到挑战，甚至于对其发出“逐客令”。
在1878年第一个电话本出现时，号码本上只有11位居民和39个企业，到1921年曼哈顿号码目录，印刷量已经超过100万大关；而到了2007年，美国单独印刷的黄页薄近6.15亿本，产生的收入达139亿美元，每本大约可带来22美元的收入。
据行业统计，尽在旧金山一地，黄页薄每年印刷量就达160万份。据估算，把这些黄页薄堆起来，其高度高度相当于287个泛美金字塔，接近珠穆朗玛峰的8.5倍。而旧金山市只有80万居民，人均达两本。
黄页之战由来已久
黄页之战并非只在旧金山出现。早在2007年，北卡、明尼苏达州、缅因州、纽约州等就已先后考虑制定法令，要求黄页薄分发提供选择退出的办法。2008年对黄页企业的挑战相继出现，而且首先在州一级出现，开始并无实质性进展。
黄页协会首先击退了北卡的挑战。随后，明尼苏达州也出现了战况；黄页出版商被要求只能在消费者选择的基础上投递。出版商立刻要求更正，删除这一条款，法案至今未有进展。
华盛顿州议会随后引入House Bill3326法案，要求出版商和分发者必须为消费者提供一条选择退出目录的办法，并遵循退出登记。但此法案最终未能在众议院通过。
夏威夷州参众两院也先后试图通过立法，要求黄页和白页目录只能在居民选择同一跤付的基础上递送，最后也未能通过。
西雅图黄页首遭“滑铁卢”
但2010年在华盛顿州西雅图市，却突然出现黄页出版商控制不了的情况。当年西雅图出台了据称是针对黄页最严厉的法令，要求分发者要取得营业执照，每本付14美分，还要在封面上提供退出信息，并尊重消费者的取消请求等。据报导，超过23,000个屋主和企业，在黄页商提供推出信息的前11天，在西雅图的登记网站上选择退出。此举省下了超过15万本黄页电话簿，避免了超过225吨黄页簿被回收的不必要浪费。
西雅图当地的黄页协会1月份在联邦法庭提出起诉，称黄页上的号码目录是被保护的言论自由，法令违反了第一修正案；但诉讼至今仍悬而未决、没有能阻挡法令的实施。眼看法令在今年10月份生效，黄页协会赶紧再向法庭申请临时限制令，要求停止这一法令的生效，但请求却被法官拒绝。法官称，电话本中商业广告所占比例显示，黄页代表商业利益，因此只能获得较低水平的第一修正案的保护。
老话题带来新挑战
在前几年湾区一些城市也出现过对黄页薄的限制。在Van Nuys市，当时已经执行了对黄页薄限制的条例，但随后被取消，被认为违反了第一修正案。法庭随后建议可以规范的分发措施，如可以提供联系分发商、要求停发的办法，或提供不要发放的明显标识或提示等。
湾区第一大城市圣荷西要求，分发商在发放前要申请许可，对已有拒绝标识的，或屋主或住户已发拒绝信的，或以前发过、但广告尚未被移除的等等，都禁止发放。另一城市洛斯阿图市(Los Altos)则要求不需要的顾客，可提供“no handfill”标识，有此标识的，再次投递则违法；合法投递的，必须固定安全，以避免被风吹走。
与西雅图及其它城市不同的是，旧金山黄页本法令从某种意义上说更深入一步。它不仅要求黄页经销商提供退出登记，还要求经销商必须根据接收者的登记，提供递送服务。这一点被黄页协会认为是一种对黄页分发的禁令。
旧金山市AT@T被认为是世界上最大的黄页出版社，实力雄厚；其黄页产品据称每年在22个州被引用3亿次，市场上转向他们的消费者两倍于其他竞争对手。据报导，在黄页提案与议会表决时，其曾与邱信福沟通，希望删除先申请、后递送的条款，但被拒绝。
目前，旧金山已有出版商、小商业主、行业协会等组成联盟，向新条例发出挑战。
对阵双方都称有信心胜诉
在提案在市议会二读通过后两天，市长李孟贤未作任何高调宣传，即迅速地签署通过。6月13日，在被问及如何看待诉讼问题时，李孟贤说，他相信条例是合法的，对城市有好处。他表示，在签署法律前，他曾让市律师检查条例是否合法；得到的是肯定的答复。
旧金山议长邱信福也表示很有信心，他相信新法律能够经得起法庭的检验。他说：“我们非常谨慎，精心设计法律条款，以解决黄页薄过度投递带来的环境损害，同时允许他们把黄页交到需要的人手里。”
搜索协会主席Norton说，起诉不是随意的行动。他说，对于出版商和分发商如何分发社区信息，任何城市的管理都是有限度的；新条例给了政府压制自由分发信息的权力，还在实际上等于剥夺了家里没有互联网的低收入阶层、年长者和那些想用印刷目录以寻找居民和信息者的权利。
Valley黄页薄公司的律师Jason P. Hamm说：“没有其它形式的言论受制于实现审批的要求，或满足它而增加的成本要求。”
搜索协会的律师William Champion Ⅲ给市长写信说，希望避免诉讼，但很遗憾不得不采取这种行动。看到其成员的宪法性权利被践踏，而旧金山市曾经以它的容忍和保护公民的权利而闻名，他们不能袖手旁观。
在研究了其它地区的同类申诉之后，Jason P. Hamm说：“我们相信，法庭将宣布法令无效。”
