【大纪元2013年01月23日讯】（大纪元记者张君怡编译报导）1月22日，美国国会众议院共和党成员提出一项最新计划，允许联邦政府执行现有的举债上限到5月18日。目前政府被允许的举债上限是16.4万亿美元。这一计划为奥巴马政府与美国国会就未来的政府举债上限的谈判争取了更多时间，也避免了美国在短期内陷入债务危机及其可能带来的经济危机。
据《华邮》报导，共和党发布此消息后，白宫方面很快给予回应，表示对这一计划“不反对”。此前，奥巴马总统呼吁国会对政府的借债权给予长期延长，他说这样做有利于“增强美国经济的稳定性”。
按照目前的计划，美国政府的借债上限是16.4万亿美元，这个数字在5月18日前，保持不变。这之前，美国财政部还可以继续通过借款来支付政府的各项开支、社会安全福利的费用、军方人员的工资、美国债务持有国的利息和履行其他债务。
如果没有这项新计划，美国财政部预计他们在三月初就将入不敷出，无法支付政府的各项账单。这也可能造成美国政府第一次出现政府违约（government default），进而带来新一轮经济衰退，损害美国的信用等级，还可能震动世界金融市场。
美国债务危机
2011年美国债务上限危机涵指美国国会就美国债务上限(debt ceiling)提升的一场激烈争辩。这场争议由民主和共和两党把持，两党在应否加税、削减开支、提高债务上限问题上存在尖锐矛盾。由于事件可能导致美国联邦政府产生主权违约，多项公共服务亦有可能因缺乏营运资金而受到影响，令美国经济进一步受到打击，因此被广泛视为经济危机。除了美国关注此危机以外，所有持有大量美元的国家亦关注其在此危机中可能的损失。
在激辩当中，共和党近乎一致反对加税，认为解决赤字问题只能透过大刀阔斧削减开支，但大部分民主党员认为必须加税。两党亦就美国宪法应否修定联邦政府开支上限、平衡预算案等议题上争持不下。 共和党主导的美国众议院在当年8月1日以269票对161票通过议案调高举债上限及减少赤字，未来10年将减少赤字2.5万亿美元，而且提高政府的举债上限至少2.1万亿美元，议案中没有民主党要求的加税和平衡预算。民主党主导的美国参议院在2日以74票对26票通过议案，奥巴马总统签署议案，结束债务上限危机。
债务危机历史追溯
美国政府替收支账目制定预算案，一旦出现入不敷出，财政部会经国会授权举债，填补赤字。在美国立国近两百年中，国会每年都要商议和授权财政部举债，但1917年后因应美国介入第一次世界大战，国会制定出一套“债务上限”框架。在该架构下，只要美国债务不超过债务上限，财政部有权自行举债。一旦债务上限不敷应用，须由国会通过特别法令提高上限，再由总统签字确认。
美国公债的历史追溯到它的建国。美国独立战争结束后，首个财政收支报告（1791年1月1日）已列出$75,463,476.52美元债务。而自1962年起，美国债务上限已提升了74次，其中18次是在雷根任内进行，8次是在克林顿任内，7次在乔治布什任内，而迄至2011年债务危机前，奥巴马任内亦已提升上限达3次。截至2011年5月，美国40％政府开支均由借贷支撑。2011年债务危机发生时，美国财政部形容，要是债务上限不能提升，联邦政府将要剧减40%开支，影响政府日常运作，届时财政部将要决定如何运用手上有限的资金，美国债权国亦深恐美国到时不会支付美国国债的利息。由于过去美国债券被不同财经机构视为零风险的投资，美国一旦违约，其国债评级将会迅速调低，重组金融机构的投资组合。财政部指“要是未能提升债务上限，将导致政府违约，这是美国历史上史无前例的事件。”
