【大纪元2013年12月02日讯】（大纪元记者连蓉综合报道）英国政府将于明年1月1日解除对保加利亚和罗马尼亚两国公民进入英国劳动力市场的限制，这即将到来的变化已在英国朝野引起了对新一轮东欧移民涌入的辩论。英国政府上周也加入了辩论，宣布将在12月上旬公布一揽子措施，限制欧盟移民领取福利，最终达到对即将到来的新一轮东欧移民潮的控制。
据了解，英国目前对上述两国公民进入英国实施的是“过渡性控制”，两国公民必须在英国有雇主、或能从事个体经营、或有足够的生活来源的情况下，方可进入英国。对于进入英国的欧盟移民，英国已计划削减他们来英国后第一年的福利，包括儿童福利、儿童税收抵免和求职者津贴。近期即将出台的规定有：欧盟移民必须在入境三个月后，方能申请为期六个月的福利；之后，这些欧盟公民必须证明确实有就业机会，方能继续领取福利；此外，乞讨或露宿者将会被驱逐出境，一年之内不得入境。
民调：过半民众持反对态度
《泰晤士报》上周在YouGov上举行的民意调查结果表明，一半以上的受访者表示，宁愿放弃英国人在其他欧盟国家生活的权利，也要换取紧闭英国的边境。英国公众对欧盟移民问题的主要担心是，欧盟移民潮会增加英国公共服务的负荷，同时担心欧盟移民会与英国公民争夺住房和就业机会，约85%的受访者担心学校和医院无法应付。
基于民调的反映，保守党后座议员已表示，将修改目前正在议会讨论的《移民法案》，对新移民的控制再延长五年。
英国移民部长：移民限制不合法
英国移民部部长马克·哈珀对此则认为，延长对保、罗两国公民进入英国的移民限制是不符合法律的。根据2007年保、罗两国加入欧盟的协议，所有欧盟成员国必须在2014年1月1日解除对保、罗两国国民准入劳工市场的限制。从理论上讲，英国政府可以保持控制、可以打持续的法律战、也可以拒绝支付欧洲法院判处的任何罚款，然而这样做将最终引发英国欧盟成员国资格的危机。
哈珀最后表示，虽然政府将无力阻止新年候开始的新一波罗马尼亚和保加利亚移民潮，然而英国不会遭遇2004年的60万东欧移民大潮。
2004年，西欧各国中只有英国没有对东欧移民采用过渡性控制。而此番英国解禁保、罗两国公民进入劳工市场的同时，还有八个国家也对这两国公民敞开了劳工市场大门，这些国家包括：奥地利、比利时、德国、爱尔兰、卢森堡、马耳他、荷兰和法国。移民部长哈珀认为，在这种情况下，保、罗两国公民更有可能去比英国就业机会多的德国。但英国“移民观察”（MigrationWatch UK）则估计，今后每年进入英国的罗马尼亚人和保加利亚人将会达到五万之多。
据悉，2007年罗马尼亚加入欧盟后，超过300万罗马尼亚人出国工作，多数去了对着两国开放劳动力市场的意大利和西班牙。
保、罗两国移民背景：“欧洲复兴计划”
欧盟成员国公民在欧盟内自由迁徙的规则，是基于1947年启动的“欧洲复兴计划”，这在当时是没有争议的基本原则。因为欧盟创始成员都是西方国家，经济体系和水平大致相若。即使当时北部和南部之间当时也有贫富差异，但考虑到单一市场的贸易优势，南部国家被认为将有可能赶上北部国家。
后来，前共产主义的东欧国家加入欧盟，他们在战后经济历程和西方国家却大相径庭。然而，经济体制的类同却是欧盟内公民自由迁徙原则的基础，这些东欧国家大都具有体制性和灾难性贫困，保加利亚人的年平均工资只有4,000英镑，而英国人的平均工资达到了26,000英镑。在英、德两国，医生工资相比保加利亚高出十多倍。
虽然采纳自由市场经济会最终导致这些国家国民的生活水平大幅度提高，然而这些东欧国家中弱势群体都不愿意等待本国的发展，而是直接搬迁到他们现在有权定居的西方国家，享受更高的工资待遇，拥有慷慨福利制度的英国就成了移民首选地。东欧移民大量进入英国，不只是自由迁徙的问题，而是因为英国的福利制度能提供无需努力就能获得的额外金钱。
英国的福利体制诞生于二战后，当时基于英国的工人阶层承受了战争时期的苦难和贫困，并为国家作出了贡献，因而全面的福利制度作为赔偿的一部分就此建立起来。
英国丰厚福利对东欧移民的诱惑
目前，在英国工作的东欧移民，在赚取工资的同时还能获得如税收减免、住房福利和儿童福利。即使是远在东欧本国的儿童也会因在英国工作的父母而获得比本国优厚得多的福利。英国的福利系统不仅仅为失业者或贫困者提供救济，也为中低收入者提供补充收入、为他们的家属提供救济，即使他们的家属不在英国。外加完全免费的全民医疗服务，对东欧移民产生了难以抗拒的诱惑力。
英国首相卡梅伦在11月29日的立陶宛欧盟峰会上表示：“英国是世界上最开放、最慷慨和最宽容的国家之一，然而重要的是，英国的慷慨和宽容不应被滥用。”他认为，获得欧盟同意，纠正劳动力自由迁徙是个长远的目标；为了达到立竿见影的效果，必须限制欧盟移民享受英国的福利制度。◇
（责任编辑：林诗吟）
