【大纪元2014年12月02日讯】十月二十三日，中共十八届四中全会通过《全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），坚持“党治”下的“法制”，实为“人治”下的“法制”。《决定》首次在执政党的最高文件中提到“律师”三十多次，要在二○二○年基本建成“法治政府”、“法治社会”，并提出一百八十多项举措。要完成此工程，至少缺合格的律师四百万，否则难以达到“依法治国”的最低要求。习近平的“法治”梦，实属“空想”梦。
中共“法治”的误区
《决定》提到“法治”一百六十六次，“依法治国”三十六次，“宪法”三十八次，但均属对“法治”的误解和曲解。“法制”不等同于“法治”，“法治”的对立面是“人治”。“党治”是一种现代“人治”，中共“党治”下的“法制”，实为“人治”下的“法制”，这在中国已有两千多年的传统。早在先秦时期，中国就有丰富的法制思想、理论和制度，秦朝时更制定了《秦律》，其后各朝各代都制定了律法，如《隋律》、《唐律》、《明律》等。
在中共十八届四中全会上，习近平说：“我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，‘一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽无视法律──好比污染了水源’”。而培根的原话恰恰是：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律──好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律──好比污染了水源。”显然，习近平对法律的“水源”和“水流”存在着重大误解。培根之后的几百年，这句话在全球一直被奉为经典，并在中国法律界流传至今。包括习近平在内的中共高层，长期以来根本不了解培根此话背景及普世的法律精神。
培根不仅是哲学家也是个法学家，有着显赫而又鲜为人知的律师生涯，曾就读于英国久负盛名四大律师学院之一的格雷学院；毕业后也主要从事法律服务业，他曾写了八部法律著作，其中不乏对法学理论和事务的独到见解，如《论司法》。
在《论司法》中，培根认为：“司法者的职责是实现法律，而绝不是制定或变更法律，否则，法律本身就形同虚设。”培根是在什么情况下发出这样的呼声？其中的法律精神是什么？培根生活的年代，许多文学作品都反映了当时法律无序的状况。《愚人船》就是其中一部深刻揭露那个有法律而无法治的年代。该书作者巴斯蒂安‧勃兰特系法学博士，一四五八年生于德国斯特拉斯堡。正因为是法学博士，在他的作品中，必然融入法律的思维，对腐败的法律人进行了极尽的批判：两名年迈的法官共同追求美丽端庄的苏娜娜，在遭拒绝后恼羞成怒，就合谋陷害判处苏娜娜死刑。身为裁判者的法官居然知法犯法，发人深省。
《愚人船》中有一百一十二幅木刻画，第七十一篇《纷争不已法庭审理》的正文前配有一幅正义女神画，据说是当时德国画家丢勒的作品：一个愚人不惜冒风险以狡黠的神情给操持利剑和天秤的正义女神蒙上双眼。作者通过该画阐述：愚人们千方百计寻找机会打官司，即便耗费钜资也不愿忍让，而最终的结果让自己成为法官和律师的猎物。画中的愚人是一个综合体，在他身上糅合了以诉讼为乐的愚人、律师和法官等多重身份，他们的“
合作”终于蒙蔽了正义女神的双眼。
如今的中国，谁是愚人？谁是中共体制下巧舌如簧的律师？谁是昏庸无能的法官？谁又是被蒙蔽了双眼的正义女神？
缺合格律师四百万
“依法治国”靠的是“法治”，而“法治”的本质是一种社会制度。在制度与人的关系上，即便是一个好的制度都离不开合格专业人士的群体去建设和执行，制度本身也要靠专业人士群体中的人去制定，犹如医院要靠高素质医生来操作。一部电视剧要有好的导演和演员。一个国家要推进“依法治国”，有一支庞大、活跃及高素质法治工作队伍是绝对的关键因素。法治工作队伍无疑是由具备各类综合知识并训练有素的法律人所组成，包括律师、从律师中遴选出的法官、检察官、立法者和法科生（法律本科、硕士生、博士生）。律师有专职和兼职，兼职律师主要是法学教师（含讲师、教授）和法学研究者或称为法学家。中共《决定》，要构建公职、社会和公司律师在内的三种律师队伍。
内行人认为，按中共的“法治”纲领，至少缺各类合格的律师约四百万。其中由政府财政供养的公职律师一百五十万（含政府律师七十万，法律援助律师三十万，法官、检察官各二十五万，军队律师五千）；由公司、企业聘用的律师八十万和自由职业的社会律师七十万，而市场经济中，公司律师和社会律师都属自由职业者。
据官方数字：一九七七年，中国大陆只有三个大学法律院系。一九七八年全国法律专业共有在校生二百二十三人，到一九九○年已有七十多所高校设法律院系和专业。一九九九年发展到有三百三十所大学设法律院系和专业，至今已有六百多所高校设法学本科专业
，每年招收法学本科生超过十万，目前在校生超过四十万。三百多所大学或研究机构，年
招法律、法学硕士研究生二万人，目前在校生超过六万人；有四十所大学或研究机构年招
法学博士研究生一千人，目前在校生达三千人，而每年通过全国统一司法考试的人数仅占全部参考人数的百分之八，约三万人。中国大陆目前只有律师二十五万，但教育部已发出预警，法学专业生已过剩。
缺双学历的律师
按“法治”国家的惯例和要求，中国大陆的法官、检察官几乎无一人合格，绝大部分无十五年以上的律师从业的资历。严格意义上讲，中国大陆的律师绝大部分不具备双学历的要求。海外绝大部分国家的法学院不招录仅有高中毕业的学生，只有取得一门以上非法
律专业的大学文凭后，才可就读法学院。如通晓国际贸易法的律师，这种律师只能是外贸学院的本科毕业后，再考入法学院至少学习三年，通过全国统一的司法考试并取得律师资格，然后到律师事务所实习两年，合格才成为律师；从业十五年后，才可被遴选为法官、仲裁员，从普通法官升入大法官。
从近日中国与墨西哥高铁项目招投标的曲折看，中国律师培养的机制是失败的。当中共官媒为中韩自由贸易区的协定完成实质性谈判而欢呼时，又有多少人会知道以后谈判的
路还很长？双方还要对负面清单模式继续开展服务贸易和投资协定的谈判，要对协定文案的英文版进行法律审查，确定是否存在法律问题，该程序至少需二至三个月。之后，将英文版协定翻译成本国语言，再度进行包括法律审查在内的核准，程序至少也需三个月。
韩国通商产业资源部会将草签的英文版协定稿在其网上公开，并听取国民对韩文版协定的意见。之后，中韩两国将在英文版和本国语言版协定的文稿上正式签字，再交双方立
法机关批准。事实上中共目前有多少此种律师的人才？往往要花高价聘美国、韩国的律师，为中国对韩国的谈判服务。
中共“依法治国”的蓝图，至少缺四百万合格的双学历律师，习近平的“法治梦”，或将被历史证明是个空想“梦”。
责任编辑：方凡
